徐和谊两会提案：加快充电基础设施建设

　　 3月2日，全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊提交了全国政协第十三届一次会议提案——“加快充电基础设施建设，助力绿色出行”。

　　2014年以来，中国新能源汽车行业经历了从政府示范运营起步，到不断向私人购车靠拢的蓄势阶段，市场已从导入期迈向快速发展期，中国汽车工业已经进入到一个电动化转型的新时代。在政府和车企的共同推动下，新能源汽车的推广应用依然面临着诸多亟待解决的问题和难题，与新能源汽车技术进步相并行的，是新能源基础设施的建设。

　　不过，充电基础设施能否提供方便、快捷的充电服务，一直都是用户是购买纯电动新能源汽车的重要考量因素。随着电动车的持续快速发展，当前充电桩建设和服务却未能跟上新能源汽车的发展节奏。

　　数据统计，截至2017年，底全国新能源汽车保有量约172.9万辆，纯电动乘用车保有量约80.1万辆。全国累计建成公共充电桩21.4万个。这一数字，距离我国提出的2020年新增480万个充电桩的目标还有很大的差距。

　　充电基础设施建设依然存在诸多问题：

　　一是场地难，国内小区普遍车位紧张，专用停车位更加稀缺。而小区私人充电桩建设要和专用停车位管理配套。公共充电车位和私人充电车位均存在不同程度的燃油车占用现象。同时，换电站建设相比充电桩建设审批，市区场地审批难度更大。

　　二是扩容难，由于已建小区的供电增容所需费用较大，私人充电桩安装的体制机制障碍依然存在，这也需要各方尽快去推动解决。

　　三是协调难，充电桩的建设需协调电力公司、物业公司、充电桩安装公司与城管等多方面的机构，存在着协调周期长，效率低的问题。

　　四是管理难，车桩生产企业众多，运营商平台费用结算互联互通的水平比较低。同时由于布局不合理，维护不到位，部分地区出现了不少故障和僵尸桩。

　　就上述发展难题，徐和谊提出了加快基础充电设施建设的提案建议：

　　一是建议动态规划和布局充电设施建设蓝图。首先，要加快研发先进的充电技术。加快推动高功率密度、高转换效率、高适用性、无线充电、移动充电等新型充换电技术及装备研发，以跟上新能源汽车发展的节奏。二是做好配套供电设施改造升级。电网企业按国家相关政策要求，建设和运维由产权分界点至电网的配套接网工程，并为充电基础设施接入电网提供便利条件，建设投资可根据相关政策申请补贴与专项建设基金支持。三是进一步编制、完善新建居民住宅、公建配套停车场(库)建设规范、标准，科学估算车库、车棚负荷需求，并据此提高配套供电设施设计标准，为新建小区预留充电设施、管线桥架、配电设施、电表箱安装位置及用地。

　　二是建议设立专门的联席协调办公机构，协调政府各部门，推进充电设施建设。建议各级地方政府将充电基础设施建设管理作为政府专项工作，由发展改革、工信部牵头，设立专门的联席协调办公机构，建立协同推进机制，明确职责分工，完善配套政策，推进充电设施建设。

　　 三是建议加快充电运营服务费用规范化及后台结算系统联通。由行业机构推动构建充电基础设施信息服务平台，统一信息交换协议，有效整合不同企业和不同城市的充电服务平台信息资源，促进不同充电服务平台互联互通， 特别是费用结算系统的互联互通，真正方便消费者的充电需求。

　　四是建议对充换电的新业态给予政策支持，包括场地报批、资金支持等。目前充电设施供应商的盈利能力还比较弱，必须通过创新促进形成企业可持续发展的运营模式。建议政府部门充换电的新业态给予政策支持，对城区充换电设施建设用地的审批予以支持，并根据实际予以资金支持。特别是“换电服务”，换电的核心就是“换”和“共享”，商业模式为“车电分离+电池租赁+套餐计费+互惠共赢”，可以实现车辆全域无间续航，让电池得到全面的管理，使电池价格做全局的价值共享，是非常值得推广的商业模式。

　　该提案还指出，推广和普及新能源汽车，必须优先解决新能源汽车充电的后顾之忧，只有让加电比加油更方便，才能促使新能源汽车科学健康发展。

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