苗圩：建议新能源汽车免购置税政策延续

　　　　2月17日，中国电动汽车百人会论坛专家媒体交流会在北京举办。第十三届全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长苗圩在回答汽车之家提问时表示，新能源汽车增长趋势不会因补贴政策的退出而改变，为了支持新能源市场发展，他建议延续新能源汽车免购置税政策。补贴退出后，新支持政策要防止大起大落　　已经实施了十多年之久的新能源汽车补贴政策，在2023年彻底退出了历史舞台。参考之前每次补贴退坡，都会给市场带来一阵波动。苗圩指出，2023年补贴退出的影响，不会比2019年退坡时更大，因为补贴金额已经比较小，而且很早之前已经给行业预告了退出时间。2020年发生了疫情后，原定2020年底退出的补贴政策，又延续了两年之后才正式退出。因此，新能源汽车增长趋势在今后一段时间依旧会延续下去。　　此外，还有一些政策在继续鼓励支持新能源汽车的发展。例如2017年制定施行的双积分政策。苗圩介绍，去年交易的积分价值约每分3000多元，今年的交易价格预计会降下来，因为新能源汽车增长速度超出预期，提前三年实现了25%的渗透率目标。各个企业之间的积分分布并不均衡，尽管积分价值有所下降，但依然能够对发展新能源汽车、发展节能汽车起到很好的促进作用。

　　新能源汽车免购置税的政策仍在继续，原定是到执行到今年年底。基于今年国家的经济发展情况，以及要更大力度地刺激消费。苗圩建议，对新能源汽车免购置税政策再延续一段时间。并且，政策需要提前预告，给行业建立预期，让大家有所准备，防止大起大落的情况出现。新能源产能不过剩，如何控制准入？　　谈到新能源汽车生产资质以及产能管理方面，苗圩表示，控制产能过剩一直伴随着汽车行业的发展。从总体上来说，市场经济就是过剩经济，只有过剩才能够有竞争。企业在激烈的市场竞争中，可以给用户带来无穷无尽的好处，价格会不断下降，产品质量不断提高，体验会越来越好。就新能源汽车来说，不存在着产能过剩的问题。　　“2021年有媒体报道，新能源汽车产能已经达到1000万辆了，但当年的产量只有300万辆。产能不是严重过剩？可是大家没想到，转过年来，我们新能源汽车干了700万辆，如果没有2021年1000万辆的产能，2022年如何干出700万辆的新能源汽车？所以从总体上来说，这些年新能源汽车在快速增长，传统的燃油汽车是一个2%-3%的低速增长，甚至连续三年还有下降。新能源汽车对燃油汽车是一个此消彼长的关系，真正要控制的是燃油车产能过剩。”　　苗圩预计，2023年新能源汽车渗透率很有可能超过30%，对应900万辆的规模。如果900万辆的产量按照80%的产能利用率，需要有1120万辆的产能才能够满足需求。而且产能的建设有一定周期，还得考虑未来的发展。所以目前新能源汽车产能在中国总体上不存在过剩，特别是现在处在一个高速增长阶段，如果不提前做好产能的准备，到时候供不应求是必然的，价值规律就该起起作用了，可能会涨价，或者至少不降价。　　苗圩还提到一个情况，有一些地方政府越过了政府的边界，急于去招商引资，特别是招新能源汽车新项目。其中有的做得很成功，也出现了很多烂尾，最后把自己都陷进去。这种教训，比如2016年以来新建的苏州前途，淮安的敏安等企业，它的产能利用率都低于5%，赛麟、拜腾、博郡、汉腾等项目基本上都已经烂尾了。　　他指出，地方政府太迫切了，有的是土地不要钱，甚至有的代建代建厂房，代买机器设备，这不是地方政府应该做的事情。还有的地方政府财政出钱，吸引社会资本，建立了产业投资基金。这是一个很好的风险投资方式，但不应该作为第一大股东，也不要做领投，而做跟投，这样就可以规避一些风险。　　既然新能源产能并不过剩，那该用什么样的方法来控制准入呢？苗圩表示，已有新能源汽车资质的企业要新上产能的时候，可以看一看现在的产能利用率是多少，如果产能利用率只有百分之几、百分之十几，就没有必要去新铺摊子。如果是没造车又想造车的新势力，可以参考证监会对上市公司的改革模式，建议由中央政府审查地方政府，地方政府要把好这个关，不要去代投代建，产业投资基金也不要去做第一大股东，真正投资形成产能的事还是交给企业去做。

『全国政协经济委员会副主任 苗圩』　　苗圩建议，不要把政府准入的资质变成一个“壳”。过去证监会的审批制也有这个问题，上市公司亏损都经营不下去了，最后一个壳能卖好多钱。由于新进入者的门槛太高，最后就花钱买壳上市。自从改成注册制以后，达到要求就能进，经营不下就随时取消资质，这样就有进有出，让市场形成优胜劣汰的机制。“我们要认真的总结过去成功的经验和失败的教训，做不要穿新鞋走老路，既要支持发展，又要防止盲目建设。”　　3月31-4月2日，第九届中国电动汽车百人会论坛将以“推进中国汽车产业现代化”为主题，在北京举行。论坛将邀请政府有关部门和汽车、能源、交通、城市、通讯等领域的行业机构和领先企业代表共聚一堂，围绕全球汽车产业发展形势、新能源汽车高质量发展路径、中国智能网联汽车发展战略、动力电池等核心产业链供应链发展趋势、新一代汽车消费变革趋势、汽车与能源协同发展策略、新型交通能源保障体系，商用车转型方向、新型汽车投资策略、汽车后市场创新路径、汽车数字化与智能制造模式等多个话题展开讨论。?

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