汽车三包标准过低引争议 维权成本难降

酝酿了7年尚未出台的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》终于迎来了曙光。继去年9月第一轮征求意见发布后，国家质量监督检验检疫总局于去年年底发布了第二轮征求意见，再次向社会公开征求意见。第二轮征求意见稿的截止日期已于2月10日截止。预计三包政策将在今年3月15日之后出台。

第二轮评论与第一轮相比有了重大改进。首先，“汽车三包”的有效期从初稿中的两年或4万公里调整为两年或5万公里；其次，针对第一稿中发动机、变速器、转向系统等主要零部件和系统的保修期不得低于3年或6万公里的要求，第二稿提出了汽车“保修期”的概念，其中规定家用汽车产品的保修期不得低于3年或60000公里。在保修期内，如果家用汽车产品出现质量问题，即使不是主要的装配或系统问题，消费者也可以获得免费维修，包括人工和材料费用。

第二轮意见稿还提出，规定自销售者开具购货发票之日起60日内或3000公里内，以先到者为准，因产品质量问题导致车身开裂、制动系统故障、转向系统故障、燃油泄漏等严重安全性能故障的，消费者可以选择退货，更换或修理，卖方应负责免费退货。在纠纷解决方面，国家质量监督检验检疫总局还准备建立“三包”责任纠纷解决专家库，并在纠纷解决中引入质量仲裁检验。

然而，尽管第二稿进行了多项改进，但消费者、制造商和经销商对其中一些条款仍存在许多争议。例如，第二轮征求意见稿第二十六条规定，依照本条例更换或者返还车辆的，消费者应当为车辆的使用支付合理补偿，但销售者依照本条例应当免费更换或者返还的除外。但一项调查显示，86%的消费者认为，在“三包”政策下，汽车更换或退货时不应支付折旧费，而62%的制造商和经销商认为消费者应支付合理的折旧费。

对此，三省一市消保委认为，消费者在使用车辆的同时，卖家也占用了消费者的资金。根据《消费者法》和《产品质量法》，如果产品质量存在缺陷，经营者应负责修理、更换和退货；

给购买产品的消费者造成损失的，经营者应当赔偿损失。建议改为：自车辆销售之日起30天内，如果整车及其主要部件出现质量问题，消费者可以选择退货、换货或维修。退货时，卖方应根据发票金额一次性退还车辆价款，不得收取任何折旧费或使用费。

例如，“汽车三包”的有效期从初稿中的两年或4万公里调整为两年或5万公里。然而，一些消费者认为，大多数车主将汽车作为上下班的交通工具，每日里程有限，各个城市的交通拥堵加剧。许多车主的年行驶里程甚至不足1万公里，因此两年的最后期限是第一位的，5万公里的有效期毫无意义。

二次征求意见稿规定，家用汽车的“保修期”为3年或6万公里，一些消费者认为这一规定过低。目前，为了提高竞争力，大多数汽车品牌都在延长保修期。例如，长安福特、广州本田的第八代雅阁、一汽丰田的新冠和广州丰田汉兰达目前都实行3年或10万公里的保修政策。大多数雷克萨斯车型的保修期最长可达6年或15万公里，梅赛德斯-奔驰C级轿车也享受3年保修，无论里程数如何。北京现代和奇瑞的部分车型还享有4年或12万公里的保修期。与此相比，三包政策的二稿规定了3年或6万公里的“保修期”，这明显落后于市场，缺乏实际意义。

此外，第二轮招标仅规定了整车三包有效期，未提及关键部件或系统总成的三包有效期限。消保委相关负责人认为，整车、关键零部件、易损件等各类零部件应设置相应的三包期。第二轮意见稿也没有具体说明更换关键零部件和组件后是否重新计算保修期。一些人认为，在保修期内更换该车型的主要动力总成和关键部件需要彻底了解该车型的性能，确保主要部件完全集成到该车型中非常重要。牟Xi祥讨好了合法合作伙伴那松

汽车保修期的开始日期也是争论的焦点。第二轮征求意见稿规定，三包有效期自出卖人开具购货发票之日起计算。但三省一市消保委认为，消费者在购车时，往往会遇到先付款后提车的情况。在某些情况下，完成购买程序后可能需要一段时间才能拿到车，因此开始时间应为实际交付日期。建议将保修期的开始时间改为：自卖方开具采购发票之日起。如果购买发票的开具日期与车辆的实际交付日期不一致，则应从实际交付日期开始计算

消费者、制造商和经销商对第三方机构的公平性表示怀疑。中国汽车工业协会副秘书长叶盛基认为，汽车作为一种特殊商品，技术复杂、制造成本高、价值链长，这使得汽车产品实施三包难以举证、难以鉴定、难以索赔。目前权威的第三方评估机构体系尚未建立，难以科学、准确、公正地识别汽车产品的质量问题和性能故障。

对此，中国汽车流通协会有形市场分会会长苏辉也表示担忧。他认为，国内车主在维权道路上存在四大障碍，第一大障碍是举证难。在中国，汽车质量存在问题，如安全气囊未爆炸和刹车失灵。车主自己提供证据是惯例。但是com……

对于实力强大的汽车制造商和经销商来说，作为个人消费者，他们的实力较弱。提供证据不仅需要大量的时间、金钱和精力，而且会影响正常的工作和生活。有时，即使消费者很难获得相关部门颁发的事故鉴定证书，汽车制造商也不一定认可鉴定结果。大多数消费者面临着艰难的维权之路，只能选择放弃。

我希望汽车三包政策实施后，执法力度不会太低，维权周期也不会太长。维权成本不会转嫁给消费者，”一位车主表示。

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