国内成品油定价新机制将要“开门造车”

汽油价格突破8元大关，关于成品油定价机制改革的讨论再次升温。该计划包括缩短调整期、定价公式、链接方法和提高定价透明度。据媒体报道，两大石油集团和其他一些单位已经提交了十多份定价机制改革提案，其中仅中国石油就提交了六份。

现行的成品油“22+4%”定价机制饱受诟病，每次国家发改委宣布上调油价时，都是口水直流、砖头漫天。就连中央电视台都是躺着拍摄的，公众观看的“人民欢迎油价上涨”的电视场景在很大程度上反映了未被观看的人民的情绪。激烈的舆论让国家发改委不知所措，花了很多时间在官方网站上解释为什么需要提高油价，如果不是国家发改委的“心系人民”，油价本可以进一步上涨。然而，舆论并不接受，国家发改委做了两件事：提高价格和解释原因。

油价是一个全球性的价格，没有人规定发展中国家的人必须打15%的折扣。1000美元和10000美元的人均国民收入都面临着同样的世界，同样的油价。此外，中国的油价并不特别高，可能处于国际市场的中间。那么，问题出在哪里呢？国家发展和改革委员会如此不受群众欢迎。

由于这种成品油定价机制过于神秘，在引入之前，它是闭门进行的。引入过程是由国家发展和改革委员会和几桶石油组成的，消费者的利益自然由国家发展改革委员会代表。因此，总有一些“不明真相”的群众存在，这是无可厚非的。国际油价不断上涨，国内成品油价格也像兔子一样跳涨；国际油价已经下跌，但国内成品油价格就像乌龟在爬。有了这种印象，一切都是由不透明造成的。目前还不知道石油公司的炼油成本是否包括太多茅台吊灯幼儿园的私人用品。

事实上，水、电、石油和天然气等资源价格的上涨在中国是合理的。长期以来，正是我们资源的低价扭曲了价格信号，导致资源的肆意使用和经济发展中明显的消费特征。在同样的产量下，我们总是要比发达国家使用更多的水、电、石油和天然气，因为没有成本压力。然而，提高价格并不一定意味着以任何你想要的方式提高价格。在垄断的基础上涨价，似乎是在为几桶石油谋取利润，这就像是在思考垄断利润。如果目前正在开发的新型成品油的定价机制仍然是一个小规模的研究和讨论，我们如何在公平方面说服公众？这有点像法律所说的，“没有公正的程序，就不可能有公正的结果。

道德意识是一件非常奢侈的事情，需要别人来推动。石油属于国家战略资源，石油央企需要体现国家对石化行业的控制。然而，控制权只是垄断权力吗？没有看到。51%也是控制权，如果股权特别分散，不到50%也是控制权。在石化行业，有必要引入必要的竞争，为国内成品油价格提供可见的市场参考。引导民间资本真正进入这一领域，不会造成民营企业什么都需要依靠“三桶油”这个鼻子，无论赚钱与否，都必须完全依靠“三筒油”作为龙头的局面。这不是竞争，而是一匹骑马。民间资本需要的是平等经营的权利，这也是我们希望从非公有制经济“新36条”中看到的“干货”。

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