中外合作油气田开采 将征收资源补偿费

国际石油公司在开采国内油气资源方面享受了一些财税优惠政策，但这些好日子可能会逐渐消失。

国土资源部昨天宣布，在中华人民共和国境内和管辖范围内合作开采陆上和海上石油资源的中外企业应依法支付矿产资源补偿费。这里的石油资源包括常规石油、天然气和煤层气等非常规油气资源。

这是继2011年修订《中华人民共和国对外合作勘探陆地石油资源条例》和《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源规定》后，中外合作开采油气资源领域又一新规定。此前，中外合作开采是否支付矿产资源补偿费，并没有明确规定。

市场人士认为，此举标志着中国对外油气勘探合作政策的收紧。相关政策的相继出台表明，中国有意加强对中外合作资源开发企业的税费征收。“卓创资讯高级分析师吕斌告诉《第一财经日报》记者，这对保护国家油气资源、提高资源价值可以起到一定作用。

大宗商品电子商务平台金银岛分析师韩景元表示，由于中外合作开采的密度越来越大，石油和天然气等不可再生资源的价值越来越高，国家加强了对中外合作开采项目的税费征收。

中国的中外合作油气资源开采项目大多属于海上油气开采，由中国海洋石油总公司负责对外招标。相关税费条例的修订与中海油的关系最大。不过，业内人士认为，这对中国海洋石油总公司（00883。香港）的对外合作。

记者从中海油获得的信息显示，近年来，对外招标合作的区块数量稳步增加：2008年开放了17个区块，总面积45817平方公里；2011年，启动对外合作区块19个，总面积52006平方公里。

中国海洋石油总公司常务副总裁陈碧告诉本报记者，今年以来相关税费的修订和规范，应该是相关部门根据新形势新情况做出的正常调整。这增加或减少了企业缴纳的税费，但对中海油的整体经营影响不大。

据了解，中外油气勘探合作一般采取非法人合作经营企业，在平等互利的基础上签订合作协议，并按照协议规定的权利和义务进行合作。中外双方仍然是两个独立的法人。

但在1994年的《矿产资源补偿费征收管理条例》中，中外合作企业是否应当缴纳矿产资源补偿费用并没有明确规定，因此此前没有要求中外合作企业缴纳矿产资源赔偿费。吕斌分析，国土资源部下发通知后，意味着石油企业在中外合作项目中的成本将增加。根据不同类型的矿产品，征收率在0.5%至4%之间。

然而，与石油和天然气开采的巨额利润相比，矿产资源的补偿费微不足道。吕斌表示，即使征收矿产资源补偿费，外国企业在中国开采油气资源仍有巨大利润，对中海油等对外合作的影响确实不大。然而，自去年渤海漏油事件以来，政府发出了加强中外合作油气勘探监管的明确信号。

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