新能源产业规划落地 50万目标恐难实现

经过几年的时间和几次起草，它终于得到了国务院的批准。《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》（以下简称《规划》）的出台，终于让犹豫不决的汽车公司心中的石头落地了。

不过，专家认为，新政策的出台并不意味着新能源汽车即将在中国遍地开花。“这项政策的更大意义在于政府节约能源和减少排放的决心

500000辆汽车的“五年目标”可能无法实现

昨天，国务院常务会议终于通过了备受争议的新能源汽车技术路径问题，《规划》明确：“纯电动驱动应成为汽车产业转型的主要战略方向。目前，重点是推动纯电动汽车和插电式混合动力汽车的产业化，推动非插电式混动汽车和节能内燃机汽车的普及。”。

以纯电动汽车为主要战略，此前各部委之间分歧的技术路线问题宣告结束。然而，这并不意味着纯电动汽车已经达到了普及阶段。国家“863计划”节能与新能源汽车重大项目监督咨询专家组组长王炳刚在接受《第一财经日报》记者采访时认为，混合动力产业化条件相对成熟，纯电动汽车是未来的发展方向。然而，考虑到技术差距，“十二五”规划只是起步阶段，“十三五”期间将有快速发展。

因此，目前两者应该齐头并进，”王炳刚承认。

资深汽车评论员李安定也对纯电动汽车的前景并不乐观。他认为，电动汽车不仅无法达到商业化的起点，而且还没有形成统一的测试和研发流程。因此，政府监管部门和汽车公司必须意识到，无论是传统动力的改进还是混合动力的使用，节能减排都是硬道理。

记者发现，绝大多数获得工信部新车目录的纯电动汽车产品仅处于研发和示范运营阶段。比亚迪（002594）的一位知情人士表示：“由于全国各地基础设施不足，该车型仍处于小规模试运行阶段。SZ）汽车。

尽管新能源汽车在中国市场仍然很受欢迎，但中国已经下定决心推广环保汽车。根据《规划》，中国新能源汽车产业中长期发展目标是到2015年实现纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销50万辆，到2020年实现500万辆以上。

从目前的情况来看，50万辆的目标似乎有些困难。

据中国汽车协会不完全统计，一季度，汽车制造商共生产节能和新能源汽车8626辆，其中纯电动汽车1655辆，混合动力汽车1300辆，替代燃料汽车5671辆；

销售10202辆新能源汽车，其中纯电动汽车1830辆，混合动力汽车1499辆，替代燃料汽车6873辆。

全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树告诉本报记者，根据目前的产销形势，如果没有地方政府的大力推动，上述目标很难实现。

据记者了解，这个中长期目标国家从未做出任何调整。

商业模式是关键

在这次通过的计划中，没有提到为实现这一目标而投入的政府资金。业内人士认为，这是为了防止投机公司钻政策空子。

一家国内自主品牌企业的新能源汽车项目负责人告诉记者，“政府通过这项计划后，离地方政府支持等具体规定出台也不远了

一位不愿签约的同济大学新能源汽车专家告诉记者，新能源汽车要实现产业化，就必须找到好的商业模式。政府应该建立有利的市场机制进行引导，而不仅仅是补贴企业。如果电动汽车产业的机制不建立，只要工业化过程中的一个环节不盈利，工业化就很难推进。

中国汽车工程学会常务副秘书长张金华透露，目前中国新能源汽车示范城市主要有三种商业模式。一个是汽车销售模式，通常在合肥；一种是租赁模式，包括电池租赁和车辆租赁两种类型。典型的城市是杭州；第三种是融资租赁模式，金融公司购买电池，拥有产权，然后将其出租给公交公司，公交公司享受政府补贴。这种模式主要集中在合肥和杭州的公交车上。

从企业的角度来看，大型企业集团从去年开始就在布局新能源汽车市场。

据记者了解，去年以来，上海汽车明确了发展新能源汽车的技术路线，瞄准汽车驾驶电动化趋势，重点加快混合动力和电动汽车的产业化，推动燃料电池汽车的研发、升级和示范运营。根据计划，除了目前量产上市的荣威新750H混合动力轿车外，今年节油率达到50%的荣威550插电式混合动力轿车和国产品牌纯电动轿车荣威E50也将投入量产。

上汽集团执行副总裁陈志新宣布，“十二五”期间，上汽集团计划在已投入的20亿元基础上，再投入60亿元用于新能源汽车的研发。“十二五”末，上海汽车新能源汽车产销将占据国内新能源汽车市场20%左右的份额。

上汽集团的纯电动汽车荣威E50将于今年10月批量上市，计划今年销量高达1000辆。

不仅是上汽，许多车企也在新能源汽车上投入巨资。其中，北汽集团2015年新能源汽车生产目标为15万辆；到“十二五”末，广汽集团已将节能和新能源汽车的产销规模扩大到20万辆；长安汽车计划到2014年生产和销售15万辆汽车。

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