国标委约谈石油巨头 国四新标望七月实施

一直停滞不前的国内柴油质量标准升级困境有望打破。5月30日，国家标准化管理委员会和国家发展改革委等多部门与中国石油天然气集团公司、中国石化集团公司和中国海洋石油总公司三大石油巨头举行会谈，讨论第四台柴油机新标准的实施日期。

本次讨论的参与者向《每日经济新闻》记者独家透露，在报国务院批准后，新的国四柴油标准预计将于7月初实施，并预计于2015年1月1日在全国范围内实施。

业内人士认为，这标志着国产柴油质量升级取得实质性进展。但对三大巨头来说，这需要他们升级炼油设备和生产工艺，生产成本也会增加；成为国家标准并实施后，将极大地推动环境保护部对重型柴油车实施国四排放标准。

此前，由于担心三大石油巨头炼油成本增加，它们无法生产国四标准车用柴油以确保供应，环保部不得不两次推迟这一排放标准的实施日期。

国四柴油新标准预计7月实施

5月30日上午，国家标准化委员会在北京组织召开了关于车司柴油新标准实施日期的讨论会。国家发展改革委、能源部、财政部、税务总局、环境保护部、工业和信息化部，中国石油、中石化、中海油等有关人员参加了会议。

这是我们的内部会议，主要讨论四车柴油新标准实施的下一步细节。

据上述消息人士透露，会议讨论确定，经国务院批准，4号车柴油新标准初步定于2012年7月初实施；

新标准的过渡期为两年半，将于2015年1月1日在全国范围内实施。

卓创资讯分析师陈静表示：“目前，国产柴油的质量升级终于取得了实质性进展。”

据了解，目前，岳三、岳四、京四、沪四、苏四等柴油标准均为地方标准。在销售方面，零售大多是强制性的，批发直销流程仍与国二标准柴油并行销售。

陈静表示，目前生产国三、国四标准柴油的炼油厂相对有限，主要供应广东、北京、上海、江苏等主要销售城市的炼油厂。

2011年，国家质量监督检验检疫总局和国家标准委员会发布了普通柴油GB252-2011标准，取代了此前的轻柴油GB252-2000标准。然而，该标准没有说明工业柴油和车用柴油之间的区别，也没有说明本标准的适用阶段。

陈静说，早在2010年，中国环境科学院就承担了《车用汽油和柴油有害物质控制标准》的修订工作，修订了车用柴油有害物质的控制标准，对色度、硫含量、多环芳烃含量等多项标准提出了更高要求，铜腐蚀等。

石油巨头炼油成本增加

陈静认为，四级柴油新标准的实施和实施将大大增加石油巨头的炼油成本，因为这需要升级炼油设备和生产工艺。

根据环境保护部的研究和计算，将生产第二和第三标准车用柴油的炼油厂升级为第四和第五标准车用汽油需要加氢脱硫或其他脱硫工艺。对炼油厂生产的设备的投资，包括加氢装置和S-zorb装置；此外，脱硫工艺增加了生产过程中的材料和能源消耗，这两者都会增加精炼成本。同时，炼油厂工艺调整带来的产品结构调整、原油含硫量要求增加等其他因素也可能导致成本变化。车用汽油和柴油由国三标准升级为广东省四标准，成本增加约0.12-0.15元/升，相当于160-200元/吨。

中国石化科技发展部副部长徐辉也表示，将车用汽油和柴油标准从国三标准升级到国四标准将使石化企业的成本增加约200元/吨。

炼油厂改造升级需要办理环境保护部环境影响评价、国家发展改革委项目审批等审批手续。据《每日经济新闻》记者了解，环保部将负责为相关清洁燃料升级项目提供审批支持。

此外，参加上述研讨会的相关人员表示，财政部和国家税务总局将负责在国家税务总局去年发布的对提前达标的石油产品减税免税政策的基础上，尽快出台具体实施方案；

国家发展改革委将牵头研究工业柴油和车用柴油价格相同但目标不同的问题。

此前，国务院在《关于加强环境保护重点工作的意见》中首次提出，对生产符合下一阶段标准的车用燃料的企业，给予消费税优惠政策。

根据定价部门此前对当地低硫车用柴油的定价情况，车用柴油价格略高于普通柴油，通常在5%左右。根据相关研究，如果车用柴油与普通柴油的价格差异在0.10元以内，基本可以避免因考虑价格差异而不购买相对昂贵的车用柴油。专家还建议，可以适当提高高含硫量普通柴油的价格，对低硫车用柴油进行补贴，以将两者的价差控制在合理范围内。

加快推进柴油车国四排放标准

据《每日经济新闻》记者了解，早在2010年12月21日，环保部就首次推迟了柴油车国四标准的实施。当时，环保部表示，对于压燃式发动机和车辆，国四标准的实施暂时推迟一年，从2012年1月1日开始。今年年初，环保部宣布，重型柴油车国四标准在全国的实施日期再次推迟到2013年7月1日。

国四排放标准是国家机动车污染物排放标准的第四阶段。环境保护部解释说， “鉴于目前满足国四标准要求的车辆用柴油供应仍然不足，严重制约了国四标准的实施进度。为确保标准实施的有效性，根据车辆燃料的实际供应情况，决定在车辆类型和地区

由于我国柴油质量较差，燃油经济性较高的柴油车的发展受到限制。目前，在中国市场销售的新车中，汽油车约占99%，而节能柴油车的市场份额不到1%。因此，中国每年使用2000多万吨石油。

陈静表示，在环境和经济压力下，柴油质量的提升不容忽视。据不完全统计，目前，中石化和中海油的国内大型炼油厂都具备生产符合国四标准的车用柴油的技术能力。其中一些炼油厂具有生产符合第五个国家标准的车用柴油的技术能力。中石化镇海炼化和中国石油天然气股份有限公司华南销售分公司已开始生产和供应符合第五阶段有害物质控制要求的车用柴油。

业内人士普遍认为，三大石油巨头可能不愿意花自己的钱翻新炼油厂的脱硫设备，也没有生产国四标准车用柴油动力的重大计划。该石油公司表示，这是由于炼油厂改造、设备更换周期和储油罐中新标准柴油的更换需要大量准备时间。

柴油质量的升级对经济产生了重大影响，目前还不适合全面强制实施。它需要分阶段逐步实施，需要一个过渡期，“陈静补充道，柴油作为最基本的燃料，下游受众非常普遍。可以说，任何需要运输的商品都会包括柴油价格的一部分传输成本。升级后，柴油价格的上涨将不可避免地推高整个价格，消费者和CPI的压力不言而喻

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