我国拟公车改革方案 或采用货币化补贴

据国务院办公事务管理局官网消息，为更好地贯彻落实《办公事务管理条例》，中国有关部门正在研究起草中央政府办公公务用车制度改革和办公后勤服务社会化实施方案。专家分析，中国中央政府的公共交通改革极有可能采取基于干部水平的货币补贴形式。

公交车改革实施计划的背景是什么

实施《公共交通社会化改革条例》

即将出台的公交改革实施计划的背景是什么？目的是执行6月28日刚刚公布的《机关事务管理条例》。《条例》明确了营业费用、资产和服务管理等机关事务管理的主要内容，是降低行政成本、加强政府自身建设的重要举措。《条例》对公务接待、公务用车购置和使用、因公出国等社会热点问题作出了重点规定。

其中，《条例》为公交改革问题确定了社会化改革方向，受到社会高度关注。

据不完全统计，在已经发布相关信息的98个中央部门中，公共交通费用占比最高。超过36亿元用于购买新车、车辆运营和维护，约占“三公”总数的60%。在当前各地城市为控制交通拥堵而对私家车实施限牌的背景下，庞大的公共巴士总量成为了人们批评的对象。

据悉，为更好地贯彻执行《条例》的有关规定，国家发展改革委、国务院办公事务管理局等有关部门目前正在研究起草中央机关公务用车制度改革和机关后勤服务社会化实施方案。专家推测，为了配合《条例》的实施，公交车改革计划预计将在《条例》正式实施之前（从10月开始）出台。

根据安排，国务院机关事务管理局近日联合法制办下发通知，要求省政府机关事务主管部门、国务院各部委、，和直属事业单位结合自身实际工作情况，迅速制定实施《条例》工作方案，并于9月15日前报送国务院机关事务管理局。

公交车改革实施方案的内容是什么

采用货币补贴是一种趋势

长期关注公共交通改革的全国人大代表叶青昨日在接受记者采访时表示，全国“两会”期间，中央政府对其提出的公共交通改革建议作出回应，表示在公共交通改革方案基本敲定后，将征求叶青代表的意见和建议。截至目前，叶青尚未收到任何相关征求意见的提案。

但据他多渠道了解，中央机关公务用车制度改革的相关实施方案确实正在紧锣密鼓地制定中，或者可能已经进入修订阶段。

从世界各国的角度来看，公交系统可以分为三类：配给、社会化和货币化。《办公事务管理条例》以规范性规定的形式确立了公共交通社会化改革的方向。

叶青推测，采取货币补贴是中国公交车社会化改革的总体方向。可能的路径是将公交车数量控制在最低限度，大多数干部每月根据级别派出公交车，这与十多年前公交车实施的计划有很多相似之处。然而，具体的实施计划仍需等待实施细节的公布。

郑学定，代表……

深圳市人大常委会此前对公交社会化改革进行了解释，指出社会化改革意味着取消单位配车，实行公交租赁。这也是他多年来一直呼吁的汽车改革模式。叶青此前曾表示，“如果实施社会改革，监管将相对更容易。单位租车时需要登记，这自然会进入监控过程。”

巴士改革样本

2009年起，杭州市对所有局级领导干部实行取消专车，解决自身出行问题，市政府给予一定补贴。补贴金额从300元到2600元不等。据当地统计，车改后，公共交通成本已连续三年在财政支出中下降30%以上。

2010年1月，昆明市四个区启动了车改试点，查封了公共汽车，并拍卖了其中一半。剩余车辆（不包括报废车辆）可用于组建各区政府机构的官方运输服务车队，或移交给执法部门。同时，区财政将根据各单位实际职工人数，按每人每月400元的标准，向各单位公务用车专用卡拨付公务交通资金，由各单位统筹使用。

最近温州车改的主要思路是：拍卖所有公务用车，提供短期货币化补贴，以及远程市场化租车。温州目前的车改将“市政府机构使用的个人公务用车对象”分为七类，并按顺序提供货币补贴。最高的是正县的实际干部，汽车贴纸每年总计3.36万元，其次是副县级实际干部（含科研人员），每年平均2.64万元；最低为“工作人员、办事员和其他人员”，平均每年车贴费用为4800元。

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