汽车下乡行动开启 再次成为经济增长的推手

在欧债危机和美国今年上半年经济反复复苏的背景下，国内经济也经历了“寒冬”期，各项经济指标大幅下滑。2008年的金融危机使中国出口面临众多贸易壁垒，房地产市场的限购令导致以基础设施为导向的固定资产投资无法进行。为此，政府采取了以刺激国内需求为重点的经济增长模式。自2009年以来，农村家电在原有14个省市的基础上在全国推广，产品数量从4个增加到8个。除了之前推出的彩电、冰箱、手机和洗衣机外，摩托车、电脑、热水器和空调也被添加到了农村地区的家用电器中。今年10月，为进一步刺激消费、扩大内需，“汽车下乡”行动即将启动。这项“汽车下乡”政策预计将比以前“扩大”。此前，政府为农民购买1.3升以下排量的微型客车提供一次性财政补贴，新一轮政策可能将补贴范围扩大到1.3升以下的小排量汽车和重型卡车。

事实上，无论是家电下乡，还是汽车下乡，本质都是刺激和扩大内需，拉动经济增长。此前，国家发展改革委主任张平指出，2011年前三季度，需求对经济增长的贡献率达到101%，最终消费的贡献率从2010年同期的32.7%上升到47.9%。尽管近年来，中国努力增加城乡居民收入，加快社会保障体系建设，进一步提高居民消费能力和消费预期；积极落实鼓励农村家电、汽车消费政策，扎实推进“千村千村集市工程”，努力释放农村消费潜力，消费结构不断升级；

大力加强对市场价格和产品质量的监管，规范市场秩序。但就当前中国经济形势而言，外需和内需对经济的拉动作用仍处于相对不平衡的状态，投资需求和内需驱动的消费需求的作用也不协调。这有多种原因。

首先，在中国目前的消费结构条件下，人民特别是农民的收入增长不足以支撑消费增长。总体而言，中国目前的消费结构已经升级，从自给型消费结构向初步小康型消费结构转变。然而，初步小康结构本身在不同水平和数量上仍然存在差异。从微观角度来看，初步小康消费结构是一种多样化的消费结构，社会不同群体的消费水平存在显著差异。这种多样化消费结构的根源在于多层次的国民收入水平，而城市低收入群体和农民的收入增长缓慢，劳动者的劳动价值不同程度地降低。此外，近年来物价水平的上涨也制约了居民的实际收入水平。大多数人口相对较低的消费倾向难以改善，消费需求难以稳定增长。

其次，缺乏刺激居民提高消费预期的制度和政策，市民只能继续多储蓄、少消费的习惯。一方面，面对降低劳动力价值的市场制度因素，政府缺乏合理有效的干预政策。中国市场经济的发展体系保证了劳动力市场市场机制的客观运行。作为一个人口大国，由于历史原因，中国拥有相对丰富的中低端劳动力资源。在中国目前的产业结构条件下，这类劳动力资源总体上处于供过于求的格局。另一方面，现行国家政策和相关制度在一定程度上削弱了居民对未来消费的信心，居民抱着钱袋子的习惯也不容易打破。当前的教育和医疗体系改革与国民收入增长的制度因素不匹配，也与社会保障体系改革的进展不匹配。面对教育、医疗、住房等项目支出快速增长的现实，以及居民收入增长无法跟上物价上涨的步伐，相当一部分居民认为自己未来的生活预期“昂贵”。长期以来的储蓄习惯突出表明，为了确保未来的消费，一个人只能坚持自己的钱，并在几十年内保持多存、少花、少花的习惯。

从西方发达国家的经济发展模式来看，内需是经济背后的主要驱动力，而中国的现状恰恰相反。一方面，我们需要摒弃传统的经济增长模式，加强自主创新，提高经济增长质量。首先，从维护中国在国际市场上的合法份额的角度来看，随着中国制造业整体发展水平的不断提高，跨国公司正在将大量的最终产品加工和组装转移到中国。在此基础上，他们在中国的研发、售后服务和管理投资不断增加，争夺人才、利用资源，并直接为其全球战略服务。因此，如果中国不把重点放在自主创新上，不加强对自主创新的激励，就很难在国际市场上占据国际产业的上游环节，也很难对中国企业在国际市场形成竞争优势。其次，从发展和增加内需以确保经济可持续发展的角度来看，在经济全球化日益加剧的背景下，有效实现外部需求和国内需求都需要提高中国经济发展的整体质量。另一方面，从分配的源头入手，积极刺激居民的消费需求。目前，人民的收入水平……

尤其是广大农民，不足以支撑消费水平的提高和刺激消费需求。因此，要刺激消费需求，特别是有效调动居民消费意愿，就必须从收入分配的源头入手。

具体而言，首先，我们需要调整政府、企业和居民之间的收入分配结构，提高居民收入在三者中的比例，改变驱动力价值下降的不合理状态，并相应提高行业员工的收入水平，从源头上刺激居民消费需求的上升。其次，应特别注意增加农民可支配收入，提高中国公民的平均消费倾向。由于中国农村人口众多，人均收入水平较低，改善中国居民消费倾向的关键是增加农民收入。因此，国家应在现有政策的基础上，进一步出台有利于增加农民收入的各项政策。再次，我们需要继续研究个人所得税对消费需求驱动力的影响，例如是否需要适度提高个人所得税起征点，以更有效地刺激消费需求的增长。

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