新三包预热 质检总局听取国产车企建议

经过8年的博弈，《家用汽车产品修理、更换和退货责任规定》（以下简称《规定》）于近日正式出台。为确保相关措施在今年10月1日顺利实施，国家质量监督检验检疫总局开始频繁“预热”。

据国家质量监督检验检疫总局官网1月23日发布的消息，国家质量监督检查检疫总局近日召集长城汽车等近20家汽车企业，奇瑞汽车、吉利汽车、比亚迪、中国重汽等，就汽车召回和三包新规实施情况举行座谈会，听取企业意见。

昨天，参加前述座谈会的一家汽车公司新闻总监在接受记者采访时表示，《规定》10月正式实施后，虽然对公司的长远发展有利，但也将给所属汽车公司带来30%至40%的成本增长。

有利于企业规范发展

国家质量监督检验检疫总局副局长刘平平在座谈会上表示，实施缺陷车召回和汽车三包规定，有利于保护消费者的合法权益，以及促进企业规范发展，提高产品质量安全水平。

中投咨询高级研究员高伯轩认为，新规的一大亮点是明确了生产者和销售者的义务，并对汽车三包的责任和纠纷做出了更详细的规定。其中一个最突出的特点是“保修期”和“三包有效期”的区别，明确保修期不低于3年或行驶里程为6万公里，三包有效期限不低于2年或行驶公里为5万公里。

2012年汽车市场，由于市场竞争激烈，部分4S店出现了不同程度的人工成本上涨。新法规的出台可能会对这一现象产生一定的抑制作用。新规定的另一个亮点是

如果累计维修次数超过5次，则可以进行更换。根据新的三包规定，在三包有效期内，产品质量问题累计修复时间超过35天，或者同一产品质量问题累积修复时间超过5次，消费者可以凭三包凭证和购买发票由销售者更换。

汽车公司担心成本上升

上述参加座谈会的汽车公司新闻负责人告诉记者，新《规定》的实施可以为汽车行业的长远发展带来好处，有助于加强企业信息化建设，加强产品追溯管理。

据了解，截至目前，长城汽车、江淮汽车、郑州宇通等车企已经建立了涵盖来料信息管理、车辆物流信息管理、客户档案信息管理等各个方面的数据库、信息统计系统和追溯系统，以确保召回活动的准确追溯，并为10月1日实施新的《三包》做准备。

然而，新闻总监也表示，由于该规定的一些不明确之处，10月1日之后的实施过程中可能会出现一些阻力，这可能会给相关企业带来显著的成本增加。以他自己的汽车公司为例，据说这可能会带来30%到40%的成本增长。

以严重安全性能失效为例，什么构成严重安全性能故障以及由谁来定义等一系列问题需要澄清。“新闻总监直言不讳地表示，为了对汽车产品故障问题做出公平合理的定义，相关部门应该带头……

建立专门的专家评审库，有义务通过第三方方式为消费者进行产品质量鉴定并颁发权威的鉴定证书，同时协调制造商、商家和消费者之间的关系，或采取谁举证谁付费的形式。

除了专门为汽车企业举办座谈会外，国家质量监督检验检疫总局还透露，为了给新规“预热”，将对召回规定和三包规定的执行情况进行专项培训，同时加大执法力度，为新法规奠定基础。

难以提供证据，难以识别，有待解决

高伯轩认为，在新的三包相关规定中，主要困难是“举证难”和“鉴定难”。汽车售出后，产权、使用权、保管权都掌握在消费者手中。汽车发生故障后，消费者和制造商对汽车故障的理解会有显著差异。同时，来自第三方的高水平专业检测机构相对较少，这一新规定的出台并不能完全有效地解决之前的所有问题。对于制造商和消费者来说，证据和评估仍然是一个有争议的领域。

他表示，备受关注的汽车三包新规从出台到实施有近10个月的缓冲期。如此长的缓冲期有利于社会各界积极参与新条例的讨论和修订，形成建设性意见；另一方面，它也为利益相关者提供了充足的准备时间。同时，在此期间可以出台配套措施，以改善新规定的不足。

目前，有人质疑，新规在一些细节上仍有瑕疵，比如退车流程、消费者退车后的损失由谁负责等。此外，新规定对违规者的处罚相对较轻，提高罚款金额将是保护生产者、销售者和车主的有效途径之一。特别是当消费者因故障需要退换车时，如何计算以及谁负责消费者在此期间产生的车辆购置税、车船税、保险和其他费用是亟待解决的问题，”高伯轩告诉记者。

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