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破除地方政策 新能源补贴政策或“大一统”

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时间:1900/1/1 0:00:00

节约能源,减少排放

两会后的新能源补贴政策可能会统一地方政府的补贴,改变补贴不同、每个地区独立运作的局面。

在“节能减排”的大背景下,2013年两会之后,国产新能源汽车或将面临新的发展机遇。

一位消息人士最近报道称,国家四部委正在调查各个试点城市的新能源汽车发展状况。国内新能源汽车补贴新政策目前正在制定中,预计将在今年两会后正式出台,试图打破阻碍新能源汽车发展的地方保护色彩。

事实上,由于此前政府对新能源汽车的补贴不向外国车企开放,业内对打破新能源汽车补贴政策的地方保护已有广泛讨论。然而,要在短期内打破地区政府的碎片化现实并不容易,新能源汽车的普及还有很长的路要走。

本地诅咒

据了解,此次新能源汽车补贴政策的修订,主要针对新能源汽车试点城市私人购买新能源汽车的补贴政策。有报道称,有关部门正在考虑新的补贴模式,如“平衡地方补贴,以改变分散的政策,消除保护主义”。

事实上,早在2010年5月,国家有关部门就发布了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》(以下简称《通知》)。补贴标准根据动力电池组的能量确定:插电式混合动力乘用车最高补贴5万元/辆,纯电动乘用车最高补助6万元/车。

除了中央补贴,近年来各试点城市也出台了补贴规定。例如,深圳在国家政府补贴的基础上,对双模电动车额外提供3万元补贴,对纯电动汽车额外提供6万元补贴;上海对纯电动乘用车每辆补贴4万元,对插电式混合动力乘用车每车补贴3万元;

北京的补贴计划为每辆插电式混合动力汽车最高补贴5万元,纯电动汽车最高补贴6万元。

然而,尽管中央和地方层面有如此强有力的补贴政策,但中国的新能源汽车市场并没有因此获得显著发展。据中国汽车协会统计,2012年,中国新能源汽车销量仅为12791辆。根据国家2012年7月发布的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020)》,其提出的目标是到2015年在中国累计销量达到50万辆,到2020年达到500万辆。显然,以目前的发展形势来看,中国不可能实现新能源汽车的销售目标。

究其原因,除了基础设施建设不完善外,各试点城市不同程度“地方政府只补贴地方企业”的现实也是当前新能源汽车市场发展尴尬的主要原因之一。

据比亚迪内部人士透露,比亚迪生产的电动汽车在深圳销售时只能获得当地政府的补贴。由此带来的问题是,为了在其他试点城市推广比亚迪的新能源汽车,需要找到当地工厂来实现“本地化”生产。从地方政府的角度要求地方政府补贴外地车企是不现实的,”前述比亚迪内部人士表示。

据比亚迪介绍,比亚迪已经与天津公共交通集团合资成立了天津比亚迪汽车有限公司,这也是比亚迪在长沙以外的第二个新能源客车生产基地。目前,比亚迪已经在天津、北京、云南、长沙等城市布局了相关的新能源汽车生产项目,只能通过这种模式获得相应的地方政府补贴,”比亚迪内部人士表示。

但一个不可避免的事实是,并不是所有的车企都愿意在其他试点城市投资建设新能源汽车生产基地,这也导致了目前新能源汽车的推广困难。

平衡困难

事实上,自2012年7月国家《规划》出台以来,各地政府陆续出台了有利于新能源汽车发展的具体规则,各大汽车公司也在逐步加大对新能源汽车的投入。

但由于各地对新能源汽车的补贴仅限于当地企业,许多车企的新能源汽车发展历程在当地基本上已经变成了“自产自销”。因此,弥合不同地区之间的补贴差距,使新能源汽车在不同市场具有竞争力,已成为国家相关部门的重点考虑因素。

核心技术的缺乏等问题是中国新能源汽车发展面临的“硬伤”,需要一段时间才能改善。然而,市场推广中面临的补贴政策问题可以通过国家部委发布的国家政策来协调解决。“江苏常熟市合众环保能源技术研究院长期关注新能源产业发展的长沙永康认为,在实施补贴方面,在促进市场化和引入核心技术方面,新能源汽车需要呼吁更多的政策支持。

有报道称,两会后的新能源补贴政策可能会统一地方政府的补贴,改变补贴不同、每个地区独立运作的局面。例如,广州和深圳的地方补贴金额存在巨大差异。同时,不向外地车企发放补贴等地方保护主义也将得到规范,使相关车型在生产地以外也能享受同样的补贴待遇。

除非地方政府不再提供补贴,并全部纳入中央政府的统一补贴范围,否则地方政府很难有意愿补贴外地汽车企业。一些分析人士认为,地方政府提供资金补贴当地企业,是因为他们将从当地企业那里获得一定的税收。用地方政府资金补贴非地方汽车企业似乎很难打破僵局,即使中央政府将来会强行取消保护色,也不排除va……

美国地区可能会通过其他方式限制外国汽车公司销售新能源汽车。与此同时,各地方政府的财政状况各不相同,在统一地方政府的补贴金额方面似乎会存在协调困难。

在某种程度上,充电站等基础设施的逐步建设可以为新能源汽车的推广扫清硬件障碍,合理的补贴政策与基础设施同等重要,”沙永康表示。不过,目前可以肯定的是,围绕新能源汽车补贴的政策正在制定中,但最终的实施效果以及能否加快新能源汽车在各个试点城市的普及和推广,仍取决于两会后补贴政策的详细规划。

标签:比亚迪北京大发

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