在正在举行的全国“两会”上,多位来自汽车行业的全国人大代表和政协委员提出了许多与汽车行业相关的议案和建议。与过去相比,汽车行业的提案和法案现在较少关注行业的具体发展战略,而更多地关注寻求汽车社会根源的解决方案,包括全面出台国家汽车社会综合治理规划、完善空中交通立法和外国投资规则,促进汽车行业更加可持续的发展。
王凤英:“汽车社会”的早期综合治理
长城汽车董事长王凤英再次当选为全国人民代表大会代表。她今年提出了三项建议,分别是关于加强汽车社会和谐发展综合治理、加强对汽车工厂海外投资的政策引导和服务支持、完善汽车技术研发自主创新激励机制的建议。
面对“汽车社会”的迅速出现以及交通、环境等因素带来的各种压力,王凤英建议从顶层设计入手,全面规划汽车社会综合治理措施。在中央政府层面,制定与汽车相关的政策时,出发点应该是汽车社会。建议政府注意汽车产业政策与汽车社会政策的兼容性,从顶层制度上明确未来10-20年中国汽车产业发展和汽车社会建设的方向。在地方政府层面,她建议地方政府在推进城镇化建设时,特别注意将交通战略和规划纳入城市规划。
在汽车出口战略方面,王凤英建议,政府应根据中国汽车国际化的长期规划,建立“奖惩”机制,牵头建立海外风险信息和防控平台;进一步加快国家相关立法步伐,出台配套制度政策,如加快制定和完善《海外直接投资法》,设立专门机构管理海外投资,进一步完善海外投资企业监管机制,建立海外直接投资保险制度;提供配套的金融支持,提供越来越多的优惠信贷和金融支持。
李书福:尽快推进气团立法
全国政协委员、吉利汽车董事长李书福提出,要以当前大气污染整治为契机,梳理各项相关法律法规,及时修改完善,争取早日与国际标准接轨,建立健全我国大气污染防治标准体系和法律法规,尽快推进大气污染防治立法。
在具体措施方面,李书福认为,现行的《环境保护法》和《大气污染防治法》在我国的气团保护方面没有发挥应有的作用。因此,有必要再次调查和填补空白,对其进行修订和改进;根据《气团法》,中华人民共和国环境保护部对全国气团进行实时监测,每年进行评估,并结合各地碳排放总量进行碳排放权交易,以提高大气不良地区的碳排放成本;
提高所有以含碳化石燃料为动力的机械、设备和设施的排放标准,减少PM2.5总量。
在另一份提案中,李书福根据国内城市出租车行业现状,对比国内外行业市场准入标准和制度,提出建立统一的城市出租车市场准入标准与制度,促进出租车市场有序发展。他还认为,无障碍出租车是专注于服务特殊群体的出租车,应该成为中国各个城市出租车的一个非常重要的组成部分。要加快制定无障碍出租车标准,明确无障碍出租车在各城市出租车中的比例;国家应大力推广使用能够满足城市出租车需求的低速新型电动汽车,并为传统出租车取代新型电动出租车提供政策激励;政府部门需要转变观念,加大财政投入,促进市场运作,摆脱出租车行业管理权和价值观的纠缠,彻底摆脱受垄断势力影响的尴尬局面;另一方面,严格的准入标准和放宽的准入形式主要取决于市场来决定出租车的数量。
李维斗:限制以规模扩张为目的的合资企业
李伟斗,一汽集团有限公司总经理、长春市工商联主席,中国人民协商会议全国委员会委员。他为建设一个强大的汽车工业提出了几点建议。李维斗提出,金融危机后,汽车强国对汽车行业的重视程度越来越高,新措施将带来新的技术壁垒和反倾销、反补贴贸易保护。在此背景下,中国应更加重视自主创新能力的提高,政府应在汽车产业发展中发挥战略引领作用。
他认为,应实施政策,限制外国投资进入或扩大旨在扩大规模的合资企业;严格控制一家在中国有两个合作伙伴的外国汽车公司;
提高外国技术投资对国内汽车的贡献。在消费层面,继续加大对低能耗、低污染、小排量、新能源汽车的消费引导力度。在产业层面,加快推进产业结构调整和并购重组,打破一体化中的地方保护主义。
此外,中国汽车工业的弱点在于核心技术和关键组件的落后。目前的发展路径主要依靠引进、消化、吸收和创新。李维斗建议,政府鼓励和引导国内汽车公司在全球主要汽车生产国建立研发机构,鼓励收购国外研发机构,加大海外领军人才引进力度,利用全球先进技术和优秀人才,加快实现自主创新能力的赶超。
严平:建议政府补贴国四中重型车辆
全国人大代表、广西玉柴机械集团董事长严平,提出“国家必须通过终端购车补贴政策促进中重型商用车的排放升级,提高国产品牌商用车的竞争力,进一步有效控制和减少机动车尾气排放
严平认为,与正在执行国四排放标准的乘用车相比,正在执行国三排放标准并迅速提高的商用车的排放分担率非常明显。尽管商用车的数量约为乘用车的三倍,但单车的排气量和续航里程远大于乘用车,其整体排气排放占比很高。因此,商用车排放法规和政策应成为机动车排放控制工作的重点
尽管国家已经采取了一系列政策措施来控制和减少汽车尾气排放,但主要重点是促进传统汽车排放升级和鼓励新能源汽车的发展。对于本应作为排放控制重点的商用车,指导政策和实施措施刚刚出台。第四条关于商用车的规定将于今年7月1日正式实施。第三年至第四年,预计中型车成本将增加2万至4万元,重型卡车成本将增加3万至4万余元。
严平认为,市场并没有完全接受这种成本的增加。今年上半年,将出现从第三梯队购买汽车的热潮。第四梯队实施后,汽车销量将下降,来自第四梯队的商用车销量增长将相对缓慢,影响第四梯队产品的成熟度和相关行业的增长。如果国家能够对上述分析的重型商用车提供补贴,那么应该能够解决这个问题。政策制定的出发点是鼓励技术和行业进步,以实现节能减排。以前实施的排放法规使用鞭笞来开车,肯定会有偏离的风险
3月4日,中国汽车流通协会发布数据,根据“中国汽车经销商库存预警指数调查”VIA,中国汽车经销商库存预警指数为5717,环比上升1191个百分点,库存风险明显增加。
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