新能源补贴延长3年 3000元标准有望上调

据业内人士透露，新能源汽车补贴政策将延长三年，原25个示范城市将进一步扩大；

购车补贴不再受示范城市地区限制，纯电动汽车最高6万元/辆的补贴保持不变。原本3000元/千瓦时的国产插电式混合动力新能源汽车补贴标准有望上调。

补贴政策尚未正式公布，面对产能过剩，锂离子电池和原材料生产企业已经开始了新一轮的产能扩张。

据中国电池网首席执行官于清教介绍，2012年底至2013年6月，由于政策预期，对锂电池的投资持续增加。目前计划的投资项目到2015年将拥有超过50亿安时的生产能力。

赛迪投资预测，2015年，动力锂电池将占锂电池市场份额的38%。以目前国内乘用车纯电动汽车6000至8000安培小时的电池容量计算，可组装23万至30万辆纯电动汽车。

Frost&Sullivan发布的一份报告显示，2015年中国乘用车对纯电动汽车、插电式混合动力新能源汽车和电动商用车的总需求仅为约12万辆，消耗了约9亿安培时的锂电池。

在一些接受采访的业内人士看来，补贴政策将刺激中国锂电池行业在失控的危险中迅速发展。

快速扩张

2009年1月，财政部、科技部发布《节能与新能源汽车示范推广财政补贴管理暂行办法》，规定纯电动汽车补贴最高可达每辆6万元，混合动力汽车最高补贴可达每辆5万元。

在2010年1月的一次公开论坛上，时任工业和信息化部副部长苗圩概述了电动汽车的宏伟蓝图，到2015年，全国将生产50万至100万辆电动汽车。

2010年5月，财政部等四部委发布关于开展新能源汽车私人购买补贴试点的通知，进一步明确新能源汽车补贴按3000元/千瓦时的标准发放，实施期为2010-2012年。当年，节能与新能源汽车示范推广试点城市增加到25个。

补贴政策引发了中国锂电池行业的投资热潮。目前，中国锂电池行业的计划产能已达50亿安时，几乎是未来五年市场预期需求的4-5倍。

潜在的产能过剩没有得到足够的重视，一些地方政府在中央补贴的基础上层层增加，以培育新的经济增长点。

在国家补贴的基础上，杭州、深圳对购买纯电动汽车的用户增加了每辆车6万元的补贴。江西宜春将退还锂电池企业所得税，并对项目贷款实施利息补贴。

截至2011年，仅锂电池正极材料制造商就超过200家，产能占全球市场总销售额的50%。锂电池隔膜的膨胀更加严重。根据中国电子信息产业发展研究院的数据，2011年公布的产能已达到每年4.77亿平方米，是国内市场需求的三倍。预计2015年产能将达到每年12亿平方米，超过全球市场需求。

2012年7月，国务院发布了《新材料产业发展“十二五”规划》。截至2015年，新能源汽车累计产销超过50万辆。根据这一计划，锂电池行业又掀起了一轮投资热潮。

中国电池行业协会副主席吴峰介绍，2012年，锂电池行业，特别是锂电池电解液所需的六氟磷酸锂材料产能快速增长。2011年，全球六氟磷酸锂的产量仅为4000多吨，而2012年，仅中国的产能就跃升至6400吨。一些企业的生产能力提高了60%以上。

此外，在已经过剩的锂电池隔膜中……

菲尔德，根据亚洲化学咨询公司的最新统计，目前中国有28家企业宣布投产，产能为9.62亿平方米/年。在此基础上，预计2015年总产能将达到每年22亿平方米。

中国的锂电池行业已经形成了产能扩张的竞争，”于清蛟说。近年来，包括私人资本在内，对电池制造和电池材料行业的投资已达到不低于3000亿元。

然而，电动汽车的发展速度远低于政府的规划。2012年底，当第一轮补贴到期三年时，中国汽车工业协会的最新统计数据显示，纯电动汽车的实际产销量超过11000辆，插电式混合动力汽车超过1311辆。这远未达到政府2015年计划的超过50万辆的累计目标。

囚犯的困境

业内观察人士承认，锂电池生产已经出现了严重的产能过剩。博乐投资副总裁陈秋冬表示，进入动力电池行业的公司已被判处“无期徒刑”，看不到未来。

但在一些投资者看来，只有继续扩大产能，稀释成本，我们才能坚持到市场爆炸，否则我们会被其他人压垮。

据业内人士透露，2011年，由于市场价格突然变化，中国最大的锂电池材料制造商杉杉锂电池材料业务实现净利润同比下降22%。随后，杉杉开始大规模产能扩张，逐步降低成本，到2012年恢复利润增长。

但整个行业的无序扩张将使其面临崩溃的危险。河南环宇集团董事长李忠东表示，中国锂电池公司正面临行业竞争的囚徒困境。

目前，用于生产动力锂电池的原材料分离器价格已从2009年的20元/平方米降至12元/平方英尺，降幅达40%；

另一种原料六氟磷酸锂的国际市场价格从每吨近100万元暴跌至2011年的40万元和2013年的25万元，跌幅超过70%。

占锂电池正极制造成本80%的氧化钴和碳酸锂，由于80%以上的进口依赖性，同期分别增长了13%-20%。

市场的快速变化改变了投资时最初的盈利预期，行业原有的高回报率已不复存在。企业已经转向了行业规模和成本的竞争。在产能过剩和长期市场预期并存的情况下，企业必须在退出和扩张之间做出选择，”中国一家大型锂电池材料生产企业的负责人表示。

退出意味着之前的投资被完全取消，而增加产能意味着降低成本，让公司得以生存。该公司负责人表示，如果一家公司在该行业扩大产能，其他公司也必须扩大产能，否则就意味着失去原有的市场份额。由于产能有限，成本高昂，2012年公司净利润同比下降约38%。目前，该企业正在积极扩大生产。

除了盈余的扩大，中国的锂电池行业正在回归光伏行业的老路。“李忠东悲观地预测，未来十年，锂电池及相关企业将接近300家，最多剩下20家，其中绝大多数将被淘汰。

继续兴奋

中国锂电池行业的兴奋情绪目前没有减弱的迹象，“政策刺激产能扩张超额亏损政策再刺激产能再扩张”的发展模式仍在继续。

2013年年中，有消息称，新能源汽车补贴政策已经延长。地方政府再次启动新一轮锂电池投资政策激励。

5月10日，河南省新乡市荣获中国轻工业联合会、中国电池工业协会颁发的“中国电池工业之都”牌匾。新乡市委书记李庆贵说：“政府做产业，企业做产品。我们的目标是成为中原经济区同行业的领头羊。”

6月6日，山东省经信委副主任杨少军在全省加快发展节能与新能源汽车产业现场会上表示，到2015年，山东省新能源汽车销售收入力争达到1000亿元，纯电动汽车和插电式混合动力汽车的生产规模力争达到5万辆，到2020年达到20万辆。

浙江省与东南、万向集团等5家企业签署了《纯电动汽车产业技术创新综合试点责任书》，目标到2015年实现纯电动汽车年产能5万辆、动力电池年产能10亿安时。将符合条件的新能源汽车及管件生产企业优先列为高新技术企业，按15%的税率征收企业所得税。

与地方政府的积极性一致，企业也采取了行动。最近的消息是，四家公司共投资47.37亿元扩大现有产能。

对于锂电池行业的快速发展，中投公司新能源行业研究员肖寒建议，国家相关部门和地方政府应尽快控制其发展速度和规模。

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