汽车业呼唤"顶层设计" 政策释放行业红利

海通证券近日发布的一份报告认为，随着新一轮财税改革的实施，车辆购置税有望划归地方税。如果这项改革得以实施，将对缓解当前主要城市汽车限购的趋势起到至关重要的作用，从而解除对汽车市场的一个重大“紧箍咒”。从这一点出发，政策可能会重构汽车行业的一系列“顶层设计”，从而释放行业红利。

通过税收措施打击“限购”

海通证券的报告认为，在新一轮财税改革中，涉及中央和地方的财政和行政权力划分、财政支出结构、税制改革以及地方债务问题的解决。为弥补地方财力不足，将加强以房地产税和消费税为主的地方税收建设。政府将加快推进不动产登记制度，扩大不动产税试点，在一定过渡期后在全国范围内推广，并明确作为地方政府的主要税种。根据消费用地原则，国内消费税转为地方税，生产过程改为零售税，车辆购置税划为地方税

每年2000亿元的车辆购置税属于国家税而非地方税，这是影响当前主要城市实施汽车限购的关键因素。

目前汽车限购的趋势正在中国的主要城市蔓延。中国汽车协会常务副会长董扬此前表示，中国主要城市出现了大规模投资汽车项目和热衷于汽车限购的奇怪现象。根本原因是地方税主要来自工业项目，生产过程中的税收太重，而消费过程中的税收太轻。因此，在汽车生产过程中征收的一部分税款可以在登记时征收，并纳入地方税类别。这可以一气呵成，既要处理地方政府盲目招商的问题，又要处理地方政府忽视扩大消费的问题

隐形手协调优势

因此，如果将车辆购置税归类为地方税，将给大城市的交通治理决策带来完全不同的结果。在税收优惠的推动下，地方政府在实施汽车限购方面将更加谨慎。

汽车工业联合会秘书长饶达近日介绍，今年以来，18个主要城市开始探索汽车限行限购政策。地方政府对旅行限制不感兴趣。交通限制是对所有车主的限制，这是相对公平的。在政策实施的早期阶段，它们对减少拥堵有立竿见影的效果，但随着时间的推移，这种效果会被汽车的增加所抵消。交通限制影响政策制定者的既得利益。车主通常来自社会地位较高的阶层，他们的声音很强。当地的调查结果总是支持最少。因此，当政府说交通限制时，当地的购买就会受到限制。购买限制是对无车个人的限制，他们的社会地位较低，财富较少，话语权也较少。限购对缓解交通拥堵没有任何作用，但它可以减缓汽车的增长，减缓拥堵的快速发展。此外，政府还通过车牌拍卖产生巨额收入，这也是地方政府热衷于限制购买的根本原因。

饶达还认为，污染费和拥堵费已经从许多地方征收，“但一旦这两项收费实施，将在城市入口处设立更多的收费站，外部车辆也将收取通行费，这也是一种任意收费。但车牌限制、污染费和拥堵费将增加当地收入，这是本质。”。“饶达还认为，交通拥堵控制应该效仿国际上的成功做法，即提高燃油税。”……

ar市场，实施提高燃油税的规定是逐步缓解交通拥堵、避免交通瘫痪的最佳起步期。对中国的积极影响是可以想象的，这样的监管是事半功倍的。"

董扬最近也表示，与欧美等发达国家的成熟市场相比，中国的汽车税收收入相对较高，征收汽车排放税等政策不符合结构性减税的政策取向。此外，目前的汽车税收制度不合理，与燃料消耗和二氧化碳排放直接相关的税收也不多。单纯根据发动机排放量征税的方法不利于节能减排。

相关报道：还车可退还车船税

国家税务总局日前发布《关于车船税征管若干问题的通知》，规定自今年9月1日起，因质量问题退车的，可以申请退还车船税。这一调整将适用于10月份开始实施的汽车“三包”政策。

公告指出，“已缴纳车船税的车船，因质量原因退回生产企业或者经销商的，纳税人可以自纳税当月起至纳税年度终了，向纳税地主管税务机关申请退还税款。退还月份以退还发票载明的日期为准

根据新规定，用于特殊工作的车辆，在设计和技术特性方面，并配备专用设备或工具，应被认定为税务专用工作车辆；客运和货运车辆将根据卡车的纳税单位和年度基准税额征收车船税。

《车船税法》及其实施条例所涉及的整备质量、净吨位、船体长度等纳税单位，如有尾数的，应根据包含尾数的纳税单位的实际情况计算车船税应纳税额。如果计算的应纳税额超过小数点后两位，可以四舍五入到小数点后二位。小客车的税额范围，以机动车登记管理部门核发的机动车登记证或者行驶证中记载的尾气毫升数为依据确定。

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