新能源车补贴新政呼之欲出 将扩大试点区域

在2009年节能和新能源汽车补贴政策缺席9个月后，新一轮补贴政策即将出现。

近日，有关专家在天津举行的中国汽车工业发展国际论坛上表示，国务院已正式批准新一轮新能源汽车示范推广计划。科技部、工业和信息化部等四部委正在制定实施细则，将于近期正式启动。

据中国投资协会能源发展研究中心主任张杰介绍，新能源汽车补贴新政将不再要求地方政府提供补贴，而是由中央政府统一发放；原来的补贴只针对试点城市，新政策将在全国范围内统一标准扩大。

新能源汽车补贴政策有哪些亮点？我们能否将中国节能和新能源汽车行业的发展纳入快车道？新能源汽车未来的政策方向是什么？

介绍背景

补贴政策空缺与多日发展急需新政策

早在2001年，中国就将电动汽车的发展列入“十五”国家高新技术研发计划，对电动汽车进行了大规模的研究和示范。

2009年，新能源汽车“十城千车”示范工程正式启动。截至2010年底，该项目已在25个试点城市扩大到示范推广。与此同时，其中六个城市启动了私人购买新能源汽车补贴试点。

2012年，国务院将新能源汽车等七大产业确定为国家正在加快培育发展的战略性新兴产业，并进一步加大对新能源汽车产业的支持力度。根据中国2012年发布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车的累计产销量将力争达到50万辆；

到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车的产能将达到200万辆，累计产销超过500万辆。

据了解，2009年锂电池的成本为5元/天然气。目前，锂电池的成本下降了近50%，能量密度增加了一倍多，单个电池的循环寿命也显著提高。中国动力电池年产量可达200亿天然气，可满足20万辆汽车的配套需求。

截至2013年3月，全国25个示范城市的新能源汽车推广数量已从2012年底的27432辆增加到3.98万辆，拥有8000多个充电换电站，在新能源汽车的推广应用规模上居世界前列。截至今年7月底，示范城市新能源汽车产量达到4.78万辆，全国新能源汽车超过6万辆，增速明显加快。

同济大学新能源汽车产业化研究中心主任傅刚战教授在接受科技日报采访时表示：新能源汽车新政有望很快出台，这对整个行业都有好处。我也注意到，最近一些新能源汽车股涨幅不错，这表明新政策提振了市场信心。这项新政策应该及时出台。通过去年年底科技部组织的示范城市专家考察，为未来不到三年的新能源汽车行业提供指导。在去年发布的《2012-2020年节能与新能源汽车产业规划》中，提出了2015年和2020年的汽车目标。然而，目前的车辆数量相对较少，每个人都想知道如何实现未来的目标。这次出台的补贴措施将是一个非常重要的推动力，因为毕竟技术和产业发展的时间并不长，在这个重要阶段需要国家的支持

去年年底，2009年版“节能与新能源汽车补贴政策”到期后，尽管仍有创新工程项目补贴等企业研发技术补贴，但补贴政策的缺乏直接影响了新能源汽车在终端市场的市场推广，这与新能源汽车的消费群体密切相关。

政策亮点

扩大试点地区，增加车型补贴

2001年，中国政府实施了电动汽车重大科技项目，2012年，国务院发布了节能与新能源汽车产业发展规划。初步建立了以新能源汽车、零部件和关键技术为基础的创新体系。新一轮新能源汽车示范推广计划的主要内容包括，主要以新能源汽车为示范，建立以试点城市为核心的试点地区，扩大辐射范围，加快纯电动汽车推广，加快补贴资金落实，在全国推广混合动力汽车，以及为充电站设施提供财政支持。

同济大学汽车工程学院王宁教授在接受《科技日报》采访时表示，这项新政策的出台将对新能源汽车的研发、市场和产业起到更积极的推动作用。通过对比可以看出，与过去相比，新政策不仅提供了更大的补贴范围，而且补贴了更多的车型，设计也更全面。

根据上一轮政策，中国向企业提供3000元/千瓦时的新能源汽车补贴；

插电式混合动力乘用车最高补贴为每辆5万元，纯电动乘用车最高为每辆6万元。据张杰介绍，此次补贴将以汽车动力为标准，不再像以前那样按车型划分。

傅刚战认为，由于前一阶段补贴标准引发争议，这次应该做出一些调整。未来，补贴可能会向电动汽车倾斜，而混合动力公交车由于其往年良好的示范效果，可能会从示范补贴阶段逐步进入市场化阶段。电动汽车补贴可能继续以电池容量标准为基础，每千瓦时补贴标准将根据以往的示范效应进行调整

据了解，在新一轮补贴政策中，补贴方式将不仅聚焦消费领域，还将在研发、基础设施等方面获得相应补贴。除了直接资助补贴政策外，国家还将出台一系列与新能源汽车相关的减税政策。此外，新政策中的补贴方式已从过去补贴地方政府转变为中央政府直接补贴企业，这将有利于打破新能源汽车推广中的地方保护主义问题。

消息人士透露，这项新政策将在之前实施“十城千车”项目的25个城市基础上增加一些试点城市。同时，建立以试点城市为核心，覆盖周边城市的试点区，形成节能与新能源汽车示范推广的整体区域，扩大辐射范围。在试点城市和地区，新能源汽车将获得中央和地方政府的双重补贴。此外，新一轮补贴政策可能包括环卫车、物流车和小巴等车型，扩大了补贴政策涵盖的车型范围。

过去，中国没有对省级财政实施补贴。然而，一些活跃的省份，如合肥所在的安徽省，已经出台了一些金融政策来促进本省的产业发展，并结合国家补贴，以进一步降低购车成本。未来，我认为各省仍将根据自己的情况选择是否给予省级优惠补贴， “傅刚战说，在过去的三年里，已经有25个示范城市，我访问过的一些非示范城市也一直在坚定地从事新能源汽车行业，希望加入示范城市的行列，得到国家的同等重视。因此，我同意这项政策会增加示范城市的数量，但具体的增长方式只有在政策出台后才能明确

行业影响

促进技术研发，鼓励私人购车

在王宁看来，新能源汽车的发展目前面临两个关键问题：成本和应用环境。

续航里程短、购买成本高、充电时间长等因素带来的不便是新能源汽车面临的巨大挑战。如何解决？这可能需要很长的过程。

国外有很多新能源汽车车型，技术也非常成熟。相比之下，目前中国大多数制造新能源汽车的企业都缺乏动力。随着新政策的出台，新能源企业可能会考虑是否加大研发力度。此外，新政策的出台也将对基础设施的运行产生一定的带动作用。王宁表示，在研发方面，如果没有技术高峰，就很难在竞争激烈的今天站稳脚跟。在应用过程中，应加强基础设施建设和服务建设。一些政策试点可以考虑基础设施建设和运营商问题。从政府层面来看，应鼓励和推动基础设施建设的具体补贴政策和标准。

专家表示，随着新能源市场的发展，除了电动汽车本身的技术限制外，基础设施和商业运营模式的建设将成为一个重要的制约因素。我……

在新一轮的推进中，应更加重视充电设施建设和网络建设的布局，明确基础设施建设和运营主体的商业模式。电动汽车电价的价值形成、市场化运营模式创新等问题需要深入研究充电设施的商业模式，积极调动多方参与基础设施建设和运营的积极性，迅速形成合理的利润分配机制和开放可持续的基础设施运行机制。

新政策预计将以试点城市为中心建立试点地区，这无疑提高了人们对电动汽车进入私人家庭的期望。然而，由于领取补贴的程序繁琐，以及何时领取补贴的不确定性，消费者对新能源汽车仍持观望态度。

对此，王宁认为：购买补贴可以直接补贴给用户，可以根据千瓦时和碳减排情况给予相应补贴。然而，从目前的角度来看，仅仅依靠政府补贴来解决这个问题是不可行的。然而，从新能源汽车的角度来看，其较低的使用成本具有一定的优势，充分利用这一优势弥补购车的不足可能是我们新政策需要考虑的问题，例如优先通行和豁免付费停车、对某些公共停车位免费收费，甚至可以征收一些碳排放税。简而言之，补贴政策和形式应该更有利于促进新能源汽车的市场化和商业化

傅刚战表示，未来三年将是中国新能源汽车行业的重要时期，工作重点将逐步从示范运营转向市场化，同时从公共交通领域转向探索私家车领域，并为2015年后的工作定下基调。这一政策的出台将坚定行业信心，为未来三年指明发展方向，具有重要意义。评估行业未来发展的具体方向和影响取决于具体的政策内容。

标签：

汽车资讯热门资讯