新能源汽车补贴新政范围将会扩大到全国

据介绍，由财政部牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等多部委联合制定的新一轮节能与新能源汽车补贴政策框架，已报国务院批准或将于近期向社会公布。

据知情人士透露，新政策将不再要求地方政府提供补贴，而是由中央政府统一发放；原来的补贴只针对试点城市，新政策将在全国范围内统一标准扩大。

一项新的补贴政策即将出台

自今年两会以来，关于2013年新能源汽车补贴政策的消息不断。还有报道称，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委等四部委达成共识：中国新能源汽车补贴政策计划再延长三年，并将扩大试点城市范围。现在，所有这些都可能成为现实。

中国投资协会能源发展研究中心主任委员张杰近日公开表示，新能源汽车补贴政策方案已经提交，预计很快就会启动。8月下旬，中国汽车工程师学会侯福申部长在新能源汽车与电池节能技术国际高峰论坛上的演讲中也提到，新一轮新能源汽车补贴政策预计将于9月出台。

长期以来，业界一直期待着新能源汽车的新补贴政策。根据2009年至2012年实施的新能源补贴试点政策，国家对新能源汽车提供补贴，地方政府按1:1的比例提供补贴。试点政策最初在5个主要城市进行试点，2010年扩大到25个试点城市。然而，在去年年底补贴政策到期后，新的补贴政策被推迟了。

方正证券研究员刘伟元对媒体表示，由于补贴暂停，今年前8个月中国新能源汽车的销量并不理想。在一些地方，制造商已经预付了补贴。据中国汽车工业协会不完全统计，2013年上半年，全国新能源汽车销量仅为5889辆，其中大部分用于公共部门，私人消费很少。

消息人士透露，工信部和科技部的补贴思路不同，影响了新政策的出台。科技部提倡基于电池容量节能率的补贴，工业和信息化部提倡基于燃油效率的补贴。但可以肯定的是，新政策继续支持新能源汽车，不仅补贴范围会扩大，补贴发放形式也可能会有所调整。

积极鼓励私人购车

事实上，2009年出台的新能源汽车补贴政策并没有达到预期效果。根据中国汽车协会的数据，截至2012年底，25个城市的“十城千车”示范项目实现了2.74万辆新能源汽车的销售，占汽车总销售规模的比例不到0.1%，与预期的10%差距很大。

中国新能源汽车规划的目标是到2015年实现纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销50万辆；

到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车的产能将达到200万辆，累计产销量将超过500万辆。

业内认为，如果仅仅依靠政府公共采购，民用市场无法崛起，新能源汽车的发展空间将极为有限。因此，刘伟元认为，新一轮新能源汽车补贴将鼓励和支持私人购买新能源汽车，这几乎没有任何悬念。

关于新补贴政策的内容，此前业内广为流传的版本是，2013年版节能和新能源汽车补贴政策的最大变化将不再按技术路线划分，而是根据燃油效率划分为16个级别，补贴下限为3000元。

据张杰介绍，新的补贴政策有四个亮点：首先，补贴将以汽车功率为标准，不再像以前那样按车型划分；其次，新的补贴政策将持续到2015年，持续确定的政策对新兴产业的发展至关重要；第三，新政策将不再要求地方政府提供补贴，而是由中央财政统一分配；第四，原来的补贴只针对试点城市，新政策将在全国范围内统一标准扩大。

新政策影响市场格局

尽管2013年版的新能源汽车补贴政策尚未出台，但市场已经蓄势待发。

在投资业内人士看来，新补贴政策的出台有望显著刺激新能源汽车的销售。除了支持新能源汽车产业的拖累和作用外，补贴政策，特别是国家销售补贴政策，将显著提升新能源汽车的市场竞争力。与前8个月新能源汽车的低迷情况相比，新政策出台后可能会出现销售井喷。

安信证券的一位投资顾问也对媒体分析称，新政策补贴最直接的受益者应该是新能源汽车制造商，尤其是国内领先的市场公司比亚迪和安凯客车。不强迫地方政府提供补贴可以打破地方壁垒。同时，补贴政策可以通过从少数几个试点城市扩展到全国市场，大大增强新能源汽车的市场竞争力。

在此背景下，新能源汽车概念股表现强劲。

值得注意的是，锂电池行业可能成为另一个主要受益者。业内普遍认为，一旦新能源汽车出现，锂离子电池和电池材料市场有望迎来爆发式增长。

在新能源汽车补贴新政的预期下，今年以来，许多投资者纷纷涌向动力电池行业。锂电池关键材料的生产技术对外依存度高达80%，取得了重大突破，相关价格大幅下降。

分析人士表示，动力电池的成本占新能源汽车的近一半。锂电池降价后，对新能源汽车产业化的成本约束将大大减弱，这将极大地促进新能源汽车的产业化发展。

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