重启“补贴大计” 新能源政策仍存“模糊地带”

中国节能与新能源汽车正迎来产业发展的“第二春”。

9月17日，工业和信息化部、财政部、科技部、国家发展改革委正式发布2013-2015年新能源汽车补贴政策。与2010年推出的旧补贴方式相比，新补贴政策调整了纯电动汽车的补贴标准，将基于动力电池组能量的补贴调整为基于续航里程的补贴。

业内人士指出，补贴标准的变化实际上反映了政策方向的变化。基于续航里程的补贴可以直接针对消费市场，从而从积极购买纯电动汽车的角度推动纯电动汽车大规模普及。

此外，新的补贴政策还旨在打破“地方保护主义”，规定外国品牌在示范城市的新能源汽车数量不得低于30%。这无疑将增加车企之间的竞争，推动国内新能源汽车行业竞争越来越充分。

新政调整

这项新政策最大的变化是将基于动力电池组能量的新能源汽车补贴调整到续航里程。

近日，四部委联合发布的《关于继续推进新能源汽车推广应用的通知》正式发布。《通知》规定，2013年至2015年，续航里程80-150公里的纯电动乘用车每辆补贴3.5万元，续航里程150-250公里每辆补贴5万元，250公里及以上每辆补贴6万元，插电式混合动力乘用车每车补贴3.5万

此次通知最大的变化是将基于动力电池组能量的新能源汽车补贴调整到续航里程。2010年的旧补贴标准是根据动力电池组的能量确定的，其中规定纯电动乘用车的动力电池组能量不得低于15千瓦时，插电式混合动力乘用车的电力电池组能量不低于10千瓦时。对符合上述条件的新能源汽车，按3000元/千瓦时补贴，纯电动乘用车最高补贴6万元/辆，插电式混合动力乘用车最高5万元/车。例如，奇瑞瑞奇M1-EV纯电动汽车的续航里程为150公里，按照2010版的补贴标准，每辆车可享受6万元的补贴。然而，在2013年版本实施补贴标准后，根据M1-EV的续航里程，它只能享受每辆车5万元的补贴。

将区间作为补贴方式的新标准反映了新能源政策提升市场水平的意图。消费者在购买纯电动汽车时，其实最关心的是续航里程，所以续航里程越长，对纯电动汽车的补贴就越多，这肯定是最受消费者欢迎的， ”清华大学教授、中国汽车工程学会理事陈全石表示，“延长续航里程基本上有两种方法，一种是增加电池数量，另一种是加强车身结构设计，提高电池利用率。因此，这也在引导汽车公司努力提高电动汽车的技术tric车辆

除补贴方式外，本通知对补贴金额也进行了调整。政策中明确表示：补贴标准是根据新能源汽车与类似传统汽车的基本价差确定的，并考虑了规模效应和技术进步等逐年下降的因素。2014年和2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车、纯电动专用车和燃料电池汽车的补贴标准分别比2013年标准下降了10%和20%；

纯电动公交车和插电式混合动力公交车的标准保持不变

补贴金额的减少与规模密切相关

企业效益

通过新政策可以看出，未来纯电动汽车相关产业链企业将获得持续的收益。

通过对比可以看出，《通知》中插电式混合动力汽车补贴金额的降幅高于纯电动汽车。这显然鼓励了汽车公司在未来将更多的精力投入到纯电动汽车的研发中，因为纯电动汽车是中国新能源发展的规划方向，”陈全石说。

业内普遍认为，《通知》中对纯电动汽车和充电设施的补贴表明，未来以纯电动汽车为主的企业将继续受益。除整车企业外，相关上下游电池企业、电机企业、零部件企业、充电设施企业等也将面临巨大的发展机遇。事实上，在公告发布当天，主要从事纯电动汽车研发的比亚迪股份有限公司（01211，HK）在最终市场由下跌转为上涨，收盘上涨0.7%至35元。

另一项直接惠及企业的政策是《通知》，其中规定中央财政将对新能源汽车生产企业拨付补贴资金，实行季度预拨、年度清算。产品销售后，生产企业在每季度末向企业注册地的财务和技术部门提交补贴资金预分配申请。经当地财政和技术部门审查后，逐级向财政部和科技部提交申请。经四部委组织审核，将补贴资金预分配给相关企业。年底后，补贴资金将根据核查结果进行清理。

以前的旧补贴方式是，补贴首先分配给车辆销售地的政府，然后转移给汽车公司。例如，如果比亚迪之前在杭州销售电动汽车，比亚迪将不得不去杭州市政府领取补贴。新补贴实施后，即使比亚迪在杭州销售电动汽车，中央补贴也将直接分配给比亚迪所在的深圳政府部门，然后由深圳地方政府补贴。通过减少比亚迪的中间流通环节，企业可以更快地获得补贴资金，汽车行业知名分析师张志勇表示，这有利于企业扩大规模并加快对新能源汽车的投资。

事实上，行业对节能和新能源汽车补贴的关注点一直是“如何打破地方保护主义现象”。针对这一情况，《通知》新增条款——规定在示范城市或地区推广应用的汽车中外国品牌数量不得低于30%，不得设置或变相设置障碍限制购买外国品牌汽车。同时，《通知》还表示，将对充电设施建设给予财政奖励。文章指出，中央财政将安排资金对示范城市进行综合奖励，奖励资金将主要用于充电设施建设等方面。

这对我们来说非常重要，”东风日产技术中心第五发展部副部长刘强说，“我们一直希望在全国推广纯电动汽车。过去，由于地方保护，没有太多机会实现全国推广，但现在“通知”中有30%的明确规定，这对我们来说是一个非常重要的机会，因为它引入了竞争机制

需要改进

在具体实施方面，《通知》中的某些规定还有待探讨和完善。

不过，尽管《通知》发布了多项利好政策，但业内人士认为，《通知》中的某些规定在一些具体实施方面仍有待商榷和完善。

首先，基于续航里程的补贴当然可以促进车企提高技术，扩大续航里程，但同时，这也……

带来的另一个问题是，一些汽车公司会无限增加电池组，以扩大续航里程，从而引发安全问题。

在纯电动汽车上，电池组重量占整个车身重量的最大比例是有限制的，约为35%。如果超过这个比例，会因为电池太重而造成安全隐患。因此，如果仅仅基于电池组的续航里程，而不考虑电池组在整车中的比例限制，可能会诱使一些车企盲目增加电池数量来延长续航里程，从而失去安全保障。业内分析人士认为。

其次，尽管《通知》明确要求在示范城市或地区推广应用的汽车中外国品牌数量不得低于30%，但“外国品牌”的定义不够明确。

注意：文章中唯一提到的是“外国品牌”，但没有解释如何将其视为“外国商标”，这引发了一个问题。例如，如果一家汽车公司的总部位于a市，但在B市有工厂，那么如果本地品牌和外国品牌按生产地点划分，对于B市，B市汽车公司生产的汽车可以被视为B市的本地品牌。如果按汽车公司总部划分，那么对于B市，总部位于A市的汽车公司是B市的外国品牌。因此，“外国品牌”的定义不够明确，这将导致这一政策在实施过程中出现浑水摸鱼的现象。张志勇说。

此外，需要注意的是，通知指出的是“外国品牌”而不是“外国企业”，它们有本质的区别。一家汽车公司旗下可以有许多品牌。例如，总部位于A市的汽车公司生产纯电动汽车品牌X，它在B市也有生产插电式混合动力品牌Y的生产基地。根据规定，A市新能源汽车的外国品牌数量不应低于30%，因此A市完全可以引进该车公司在当地生产的70%的纯电动汽车，然后再引进该车的30%。B市企业生产的插电式混合动力汽车实际上导致了地方保护主义的变相抬头

无论如何，《通知》的出台进一步深化了新能源汽车向市场化、规模化、商业化方向的发展。但在今后《通知》的具体实施中，仍有许多方面需要调整和完善。

标签：比亚迪东风奇瑞日产

汽车资讯热门资讯