今年以来，关于北京是否会出台外地牌照汽车在京行驶政策的消息频频引发热议。事实上，如何管理“车牌”汽车是大城市普遍面临的问题。作为一个较早出台“限牌”措施的城市，上海对车牌车的“限行”有什么影响？面临哪些困难？
情况复杂，执行时间有好有坏
每个工作日，早上7点之前，上海市中心城市高架路上的交通一直川流不息。粗略地说，10辆车中有三四辆是外地牌照，这些车主必须在早高峰前出行。在上海的普通道路上，也有许多车辆挂着外部牌照。
由于上海的私家车牌照是通过竞标获得的，一张价值数万元的车牌导致许多上海当地人选择出城登记。上海的道路上经常有几十万辆外国牌照的车辆通过。这些车牌大多分布在江苏、浙江和安徽地区，以及山东、江西和福建等省。除了香港、澳门和地区，全国各地都有车牌。
据有关部门介绍，截至2012年底，上海的私家车总量为140万辆，这还不包括常年在上海运营的50多万辆外地牌照车。
然而，据上海市局交警总队介绍，由于户籍管理不在上海，“洋牌”汽车很难注册。“外牌”车辆情况复杂，有外省市驻上海办事处长期使用的车辆，偶尔从外省市来沪的车辆，有当地居民异地上牌的车辆，以及其他省市居民在上海工作和生活所使用的车辆。后三种情况是最难计算的。“非品牌”车辆的管理一直处于长期缺失状态。
2002年底，上海出台了对外省市车辆高架限牌规定。十多年来，大多数上牌车辆都是在交通管理部门的管理和约束下，按照这些规定运营的。在限制出行期间，即7:30-9:30和16:30-18:30（不包括周六、周日和法定节假日），高架道路上的车牌车辆显著减少。特别是近两年，“电子警察”在高峰时段抓拍非法上高架的无证车辆方面取得了显著成效。
但也有约束力“宽松”的时候，对悬挂外牌高架车辆的规定执行情况也有好有坏。在有限的时间内，高架车辆上也可能不时发现挂有外部牌照的车辆。
导致“灰色产业”的诞生，超过70%的新车在不同的地方注册
河南和湖南的价格在一到两周内达到3200元；广东的价格在三到四周内达到3200元；安徽的价格在大约三周内达到5500元；福建的价格在三到四周内达到3800元；江苏的人车价格为一个月9500元，道路燃油费由自己支付；河北的价格在大约两周内达到3500元。。。“上海一家汽车服务中介公司最近提供了外国牌照上市的成本和时间。
持续十多年的上海私家车号牌配额拍卖制度的“灰色产业链”日益庞大。与此同时，随着汽车市场的发展，给汽车上上海牌照已经成为许多潜在车主头疼的问题。据记者统计，上海牌照每年发放的数量不到上海新车销量的30%。
有人曾经计算过，上海有490多家经销商。根据上海经销商每月70-80辆的保守销量计算，每个经销商每年的销量约为800辆。因此，上海的汽车年总销量约为39.2万辆；
目前，上海的私家车牌照月平均数量为9000张。据此计算，上海机动车号牌年保有量为10.8万张；
相比之下，上海市政府每年提供的私家车牌照数量仅占上海新车总销量的1/4，大多数车主选择在不同地点登记。
据悉，由于许多车主涌入周边省市，周边城市上牌压力巨大。为了限制上海户籍消费者的异地上牌，周边城市出台了各种限制措施。然而，仍然有巨大的需求。为了满足上海车主申请外地牌照的需求，一些车企依靠自己的人脉网络，帮助想要申请外地牌照牌照的上海车主办理海外注册业务。由于车牌价格的显著差异，想要在不同地点申请车牌的消费者只能依靠汽车中介服务来申请车牌，即使他们知道中介的利润很高，也没有其他办法。
在哪里应对新的拥堵和“交通限制”
外部标志的“限行”真的能改善上海高架道路早晚高峰的拥堵状况吗？答案是肯定的，但不是绝对的。自“限行令”实施以来，许多上牌车主也想出了许多“对策”。除了那些“顶风作案”或“心存侥幸”上牌等违法行为外，持有牌照的车主在各个高架匝道排队开放，限行结束后又蜂拥而至，成为“限行”引发的新的、持续的拥堵问题。
近两年来，交警部门对限行期间在高架道路上外挂号牌的车辆严格执法，取得了显著成效。从目前的情况来看，拥堵现象已经明显缓解。但这就产生了一个新的问题：现在，每天，在规定的行程限制结束前十多分钟甚至半小时，都有许多外部牌照的车辆在一些高架入口匝道交叉口的行车道上随机停车，以便在限制时间一过就上高架路。这严重影响了附近的交通。据了解，类似的情况并不罕见，因为该市存在许多高架坡道。
交警部门表示，将定期对高架道路上匝道高架道路上的违章车辆进行宣传劝导，并对下匝道进行整改和处罚。将采取电子警察和现场执法相结合的方式，查处高架道路上违章车辆，罚款200元，记3分。
面对日益拥堵的城市交通，许多上海市民提出在高架道路上24小时限制外部牌照的车辆通行。据悉，上海正在研究完善扩大号牌机动车从市外通行限制的政策。但与此同时，交警部门表示，限制车辆牌照取决于法律，目前还没有明确的法律。如果换个角度思考，上海将进一步限制外地牌照车辆，其他省市也将出台限制措施。对于上海车主来说，去其他地方旅行会很麻烦。目前，外国牌照车辆在上海的通行情况仍在可接受的范围内
业内人士指出，车牌外限行只是一种手段，缓解交通拥堵才是最终目的。从这个意义上说，号外交通限制应根据城市交通条件和政策效果确定，政策也应结合交通管理需求进行调整和完善。
上海市政府日前提出，要在2015年前确立公共交通在城市交通中的主导地位。中心城区居民选择公共交通出行的比例将达到50%，公共交通将占机动出行的70%。我希望到那时，市民会更愿意选择公共交通工具出行，登机和交通限制的问题不会成为问题。
昨天上午，市交管局举行了第4次群众座谈会，相关负责人就市民关心的问题进行了一一解答，同时介绍了未来本市即将推行或正在调研的一些新的措施。
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