三包落地两万个网店备案 自主品牌积极

经过十二年的艰难博弈，《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（草案）》（以下简称《汽车三包规定》）终于正式出台。

10月1日，国家质量监督检验检疫总局宣布，今年年初开始征求意见的《汽车三包条例》已进入正式实施阶段。这意味着，如果11周年后购买的车辆出现问题，消费者将有权根据汽车的三包政策要求汽车销售商修理、更换甚至退货。

目前，已有63家汽车制造商、5374款车型、22956家销售网点在系统中登记了三包信息。国家质量监督检验检疫总局新闻办公室有关负责人在接受媒体采访时表示，汽车三包专家管理系统和汽车三包备案放行管理系统也已全面投入使用，主要负责汽车制造商的三包信息记录保存、信息披露、信息查询检索等功能。

“三包”政策出台后，我们发现大多数人认为，“三保”规定中的具体要求对大多数公司来说并不难执行。一些汽车经销商也表示，他们并不担心实施问题，而是担心消费者在实施“三包”政策后不会接受。关于“三包”政策的重要性，格仕汽车研究院在其调查报告中表示。

然而，新出台的三包政策仍存在一些定义不清、操作困难的问题。这些问题能否在未来得到妥善解决，直接决定了三包政策能否在实施中取得良好效果，”它在调查报告中指出。

破冰难度大

对于中国汽车消费者来说，保护他们切身利益的三包规定也可以被认为是最困难的监管行为。从2001年国家质量监督检验检疫总局初步起草汽车三包草案，到次年组织召开汽车三包讨论会，到2004年底《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（草案）》发布并向社会征求意见，到2005年8月，国家质量监督检验检疫总局再次召开汽车三包工作座谈会。可以说，经过整整12年的“酝酿期”，汽车三包政策才得以广泛实施。

在北京盈科律师事务所律师蒋苏华看来，这个时间点汽车三包政策的出台与中国汽车保有量的持续增加密切相关。

数据显示，在刚刚过去的2012年，中国汽车市场再次成为全球汽车市场的领导者。去年，中国汽车产销突破1900万辆大关，创历史新高，连续四年位居世界第一。然而，在汽车市场的繁荣为中国消费者带来便利的同时，中国汽车消费者的弱势地位也日益凸显。

根据全国消费者协会发布的数据，在2012年十大投诉产品中，汽车及零部件排名第六。中国消费者协会共收到15173起相关投诉。此外，2012年底，“召回”一词再次成为中国汽车市场的热门话题。有数据显示，国家质量监督检验检疫总局当年召回71辆家用汽车，共计2765065辆，其中进口品牌18个，合资品牌12个，自主品牌4个。

由于缺乏相关法律法规，中国汽车消费者的利益保护实际上处于法律真空中，”有形市场B总裁苏辉表示……

中国汽车流通协会。造成这一切的主要原因是汽车三包制度的延迟出台，”北京市消费者协会副秘书长曲建辉表示。在这种情况下，新的三包规定不仅保护了消费者的权利，而且为整个汽车行业的顺利发展提供了重要思路。

自主性和主动性

值得注意的是，在汽车三包规定实施期间，国产品牌的反应最为强烈。以东风裕隆为例，规定自9月1日（消费者购买发票开具时间）起，东风裕隆纳智捷旗下所有车型将提前执行新的三包政策。此外，东风裕隆纳智捷品牌还将在三年10万公里汽车质量保修的基础上推出价值5000元的“6615延保”服务，对汽车结构最核心的六个系统实施6年或15万公里的延保。而且这项服务可以随车转让，将原厂的保修保证延伸到二手车市场。

此外，上汽乘用车从2013年9月2日起，提前一个月对荣威和名爵的新车主实施了新的汽车保修规定。与此同时，上汽集团旗下荣威和名爵的所有产品都将保修期升级为3年10万公里（远高于国家规定的3年/6万公里）。目前的情况也与几年前的情况形成了鲜明对比。据报道，汽车三包政策延迟实施的主要原因之一是在征求意见之初受到许多自主品牌汽车公司的抵制，因为这将增加生产质量、材料和工艺要求，以及售后服务的成本和困难。

近年来，一汽、北汽、华晨、吉利等公司在生产过程中加强了管理，大多数国产品牌企业也出台了延长产品保修期的政策。全国客运协会副秘书长崔东树分析表示，由于意识到品牌形象的树立离不开质量的提高，国产品牌在生产过程中逐渐开始改进，国产品牌之所以能够如此积极地应对，一个重要原因是对供应链体系的筛选更加严格。

此外，“我们还希望通过三包政策，逐步让消费者意识到国产品牌在制造和技术水平上的提高，增强消费者购买国产品牌汽车的信心，”一家独立汽车公司的销售经理表示。

争议持续

然而，随着《汽车三包法》的实施，一些问题和争议也开始出现。例如，产品的举证责任和鉴定责任没有明确规定，这导致许多消费者怀疑三包政策在实际操作中的有效性，”一位业内人士表示。例如，目前的“三包”主要针对购买和用于日常消费需求的乘用车，而用于运营目的的家用汽车将不享受“三包“。一些单位还购买汽车产品用于汽车运营、生产和运营，这些都不在“三保”范围内。

此外，根据《三包法》第21条，家用汽车产品因产品质量问题总维修时间超过35天，或者同一产品质量问题的总维修时间超出5次，消费者可以出示三包凭证并购买汽车票，由销售者负责更换。这对进口汽车来说是一个挑战。众所周知，进口汽车的周期相对较长，从生产到经销商手中，大约需要六个月甚至更长的时间，从国外运输零部件也需要时间。这需要经销商准备大量的商品，甚至是长时间不用的零件，从而增加了他们的库存和财务压力。

对此，有业内人士认为，汽车三包相关规定的出台也将是一把双刃剑。除了迫使制造商提高产品质量并与汽车三包保持一致……

在统一零部件名称等许多管理事项中，《汽车三包法》也将成为解决汽车质量纠纷的依据，以避免过度的消费者热情和维权。

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