环保局：停车3分钟熄火应改为强制性法规

鼓励环保驾驶，减少机动车污染排放。在不影响车辆正常运行的地区，提倡机动车驾驶人停车超过3分钟时关闭发动机。这是《北京市大气污染防治条例》第八十一条。这项规定合理可行吗？

昨天，北京市大气污染防治立法听证会在北京市人大常委会举行，并就这一规定举行了听证会。市环境保护局对听证会事项作了简要说明，并建议将其改为强制性法规。发言的九位代表都没有明确反对这项规定，但无论他们是“强烈支持”还是“担心”，他们都就是否执行以及如何执行等细节发表了意见。

代表普遍同意闲置污染

听证会代表、空军指挥学院退休教师李晓曦，他一开口就表明了自己的态度：“我观察停车和熄火问题已经好几年了。众所周知，北京的空气污染已经非常严重，必须认真对待和解决，而污染的主要来源是汽车尾气污染。现在提倡的81条条款非常必要，但还远远不够，需要采取惩罚措施

她引用数据来支持自己：一辆2.0排量的汽车，重新启动一次会消耗1毫升燃油，怠速5秒，消耗1.1毫升燃油，这远远超过了熄火重新启动的油耗。同样，闲置排放造成的污染也不容低估。

许多其他演讲者也引用了类似的数据，其中包括两位来自汽车行业的专家。代表们普遍认为，与熄火和重新启动相比，怠速通常会消耗更多的燃料并污染环境。一些人还指出，数据显示，怠速对空气的危害比正常驾驶更大。

关于3分钟停车时间限制的争议

有限公司前汽车排放技术主管肖亚平作为专家代表出席了听证会。她指出，发动机重新启动时的油耗和污染物排放实际上是最高的，一氧化碳排放量是怠速时的2-3倍。因此，在停机和重新启动之间应该有一个时间间隔，平均污染水平低于怠速，以便该调节具有意义。她认为三分钟是一个合适的时间段。

但也有人认为3分钟太短或太长。市人大代表、丰台区民政局局长李凤智提出，单位司机在路口3分钟内一般难以操作，尤其是在交通拥堵时，建议延长允许时间。国家民政委员会研究室退休干部黄飞表示，三分钟可以灵活调整，比如在天气污染预警为三级时缩短时间。

下个月对大气污染防治条例的审查

环保组织“自然之友”的代表葛峰提出了一个问题：“倡导”是一个立法愿望。它没有说明谁有权利，谁有义务，谁将执行，谁负责。它不应该写入法律。如果“提倡”改为“应该”，并增加处罚，该怎么办？如何确定罚款金额以及出于什么目的？这些都是需要澄清的问题。

市人大法制委员会副主任委员李晓娟指出，听证会上提出的意见，市人大将在后续修订过程中认真研究。最终听证会报告和收养情况，特别是收养情况，将通过规定向媒体和社会公开。

大气污染防治立法已经进行了两次审查，第三次审查于11月进行，然后提交明年第十四届全国人民代表大会第二次会议讨论。市人大常委会下了很大的决心，要让大家真正参与到这项立法中来，不怕票数少，甚至不通过，还要鼓励大家好好讨论这个问题，”李小娟说。

>>；

联合建议

停车并关闭发动机以“切断”公交车

代表李小溪在发言中向公交车开，批评一些司机没有关闭发动机和开空调。他担心领导上车时可能会觉得车内温度不够舒适；有些人痴迷于舒适的空调，并在车里呆了很长时间。这些现象还源于公交车的油耗是由公众支付的，不需要个人支出

国家民政委员会研究室的退休干部黄飞、中国人民大学的周科教授，以及杨艳秋、李凤智等代表也建议从公共交通开始实施这一规定。

代表们建议在第八十一条中增加处罚内容，从严格管理和处罚公共交通入手。李晓曦认为，使用公交车“偷工减料”是可行的。首先，北京有大量的公交车，发车率相对较高；停车不熄火的现象在公共汽车中比在私家车中更常见。此外，总线易于控制和管理。在控制北京的空气污染方面，公交车也应该发挥带头作用，承担更大的责任，为社会车辆树立榜样。目前，推广和说服私家车的主要重点是在未来条件成熟时加强执法力度。

>>；焦点1减排效果

◎ 环境保护局车辆在怠速运行过程中产生大量污染物

市环保局机动车排放管理处处长李昆生提供了一组计算数据：一辆国二标准的小型客车每秒排放约11毫克一氧化碳、3.7毫克碳氢化合物和0.3毫克氮氧化物。怠速运转3分钟后排放的污染物为2.7克。如果全市有10万辆国二标准车辆，每天怠速3分钟以上，排放污染物270公斤，每年近100吨；如果是100万辆汽车，至少会排放1000吨污染。

李昆生说，经相关科研机构研究，这些污染物中含有数百种有有害物质，低空排放都在人们的呼吸带中，对人体健康造成直接危害。事实上，国一至国五的车辆都会排放相应的污染物，但这只是容量的问题。

代表能否减少排放需要专业的证据支持

来自环保组织的听证会代表葛峰指出，目前可用的技术材料不多，因此作为听证会代表，她对这一规定的判断缺乏技术支持。你有不同的专业意见和主张吗？

我发现测试次数相对较少，车型相对单一。对于不同的车型和季节，是否会有不同的测试结果？我现在所知道的和听证会上列出的证据都不够充分，还需要进一步的专业证据来支持。因此，她建议相关部门提供一份证据清单、相关统计数据、检测数据、检测报告和案例。

>>；

焦点2是强制性的吗

◎ 环境保护局建议“强制性”并设定处罚

草案规定，提倡驾驶员停车超过三分钟时关闭发动机。然而，李昆生表示，从环境角度来看，建议改为“减少机动车排放。在学校、医院、酒店、商场、办公场所、公园、社区、停车场等不影响车辆正常运行的区域，机动车驾驶人停车超过3分钟后应关闭发动机，并制定相应的处罚措施”，并将很快倡导调整为强制性。

他指出，鉴于目前空气污染严重，“应该采取任何有效的减排措施。怠速停车是车主在一定时间范围内停止发动机3分钟以上，在不影响交通的情况下直接为环境保护做出贡献的一种方式

◎ 代表了一种一刀切的方法来强迫“不合理”的行为

听证会代表、有限公司前汽车排放技术总监肖亚平反对强制执行。她指出，强制性监管规定必须具有可操作性。她认为，这一条款在执法方面是无效的。如何获取证据或定义停车超过三分钟但没有关闭发动机的驾驶员？执法需要证据，“肖亚平指出，目前取证很困难。同时，北京冬天很冷，夏天很热。临时停车可能需要在车内有人的时候打开空调或热空气。法律能禁止停车时或车内有人时使用空调吗？”肖亚平说，还有一些特殊情况。因此，她指出，如果一次执行“太不合理”，至少在目前的条件下，这对北京来说是不可行的。

提问·谁来执法

现有700名执法人员

北京有500多万辆汽车，如何规范停车和熄火？

面对外界对其可行性的质疑，北京市环境保护局车辆排放管理处处长李昆生表示，希望在制定这一规则时通过立法警示大家。他介绍，目前全市共有机动车排放管理站18个，执法人员700余人。尽管仅仅依靠这几百人来执法是不够的，但它仍然是一支能够为每个人提供相关提示的执法力量。他指出，未来，说服可以成为执法过程中的主要焦点，如果说服无效，就可以进入执法过程。还建议参考国外经验，由交警协助或联合执法。

提问·如何执法

主要针对路边等候

北京市区的十字路口通常没有安装倒计时红灯，司机也不知道他们会在十字路口停多久，这使得预测交通堵塞更加困难。执法人员如何统计司机是否停车超过3分钟？如何解决这些问题？

北京市环境保护局副局长、新闻发言人方力在接受媒体采访时表示，“停车超过3分钟熄火”的规定更多的是指停车，比如在路边或停车场等，而不是像一些网友理解的那样等红绿灯超过3分钟。通过点火持续启动车辆是否会消耗燃油？方丽解释说，有一个专门的研究机构已经证明，停车一分钟以上然后点火不仅不会增加油耗，而且有助于减少排放。

标签：北京北京汽车发现炮

汽车资讯热门资讯