新能源汽车补贴启动“退坡机制” 待私人市场破局

9月16日，工信部等四部委联合发布关于继续推进新能源汽车推广应用的通知，为新一轮新能源汽车的推广计划指明了新方向。

根据《通知》，纯电动乘用车在2013年每辆车最高可获得6万元的补贴，但在2014年和2015年，补贴金额将分别降至2013年标准的90%和80%。

近日，工信部部长苗圩再次强调，新能源汽车补贴将采取“下坡机制”。他表示，市场化产品最终依靠市场认可，政府对新能源汽车的补贴只是阶段性措施。“最终，我们需要将其推向市场。

目前，中国新能源汽车的市场化进程仍然缓慢。北京新能源汽车发展促进中心主任牛金明告诉记者，到2017年，北京市场将推广20万辆新能源汽车，其中2014年将推广2万辆。今年，北京计划推广5000辆新能源汽车，但距离这个目标还很远。

面对增加新能源汽车数量的要求，以及新政策的明确指导，汽车公司和地方政府已经开始寻找新的市场空间。

将市场问题移交给市场

关于《通知》的发布，中国汽车工业协会副秘书长叶盛基指出，国家政策是新能源汽车产业化的基本保障，在推广初期，必须有持续的相关政策支持。

事实上，上一轮新能源汽车的推广并不尽如人意。数据显示，截至2012年底，25个新能源汽车示范城市已推广示范车2.7万多辆，其中公共服务领域2.3万辆，个人客户仅购买4400辆。根据《节能与新能源汽车产业发展规划》中期推进计划，“到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车的累计销量将力争达到50万辆。规划与实际数字相去甚远。

与此同时，麦肯锡公司发布的一份报告显示，中国新能源汽车的综合排名已从三年前的第三位下降到去年的第五位。

国务院发展研究中心工业经济研究部部长冯飞表示，与美国、日本和欧洲相比，中国的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和普通混合动力汽车数量较少，与国际平均水平的差距正在拉大。

因此，在第一轮带有政府导向色彩的市场推广遭遇挫折后，最新的信息是，政府在新能源汽车市场化中的作用将发生调整：政府将在未来提供“基本保障”，并将市场问题交给市场处理。

汽车公司向私人市场扩张

2013年10月17日至10月20日，“2013节能与新能源汽车产业发展规划成果展”在北京中国国家会议中心举行。一汽集团、东风集团、长安汽车、北汽集团均展出了新能源车型。与此同时，展会期间举办的2013北京新能源汽车嘉年华试驾活动也吸引了不少关注。据主办方介绍，两天内累计试驾次数超过2000次。然而，2011年的第一届新能源汽车嘉年华总共试驾了不到1000次。

在试驾活动上，包括梅赛德斯-奔驰Smart、比亚迪“秦”、江淮爱唯、北汽E系列在内的13款电动汽车产品悉数亮相。主办方相关负责人告诉记者，该活动已连续举办三年，企业参与度和消费者关注度明显提升。越来越多的汽车公司愿意参与这项针对个人客户的促销活动。

对此，比亚迪相关负责人告诉记者，新能源汽车的普及仍然是一种市场行为，民营市场尤为重要。比亚迪推出“秦”正是基于个人客户的需求。他预测，考虑到国家财政的相关补贴，这款车很可能会降到13万元以内，……

具有强大的价格优势。江淮汽车负责人表示，在电动汽车市场，江淮将于今年11月推出第四代爱翼。经过第四代的技术升级，该车基本可以满足私人用户的需求。据介绍，爱伊第三代电动汽车车型累计销量已达4300辆。

随着政策的明确，跨国企业在中国新能源汽车市场的布局也在加快。沃尔沃集团中国区负责人Lars Deng在高峰论坛上表示，其电动汽车已进入商业生产阶段。沃尔沃还将在节能与新能源汽车行业发展规划展上展示其在新能源汽车方面的最佳成就——沃尔沃V60插电式混合动力汽车和C30电动汽车。

国务院发展研究中心原副主任陈清泰认为，寻找一种依赖市场的内生增长模式，将成为国内外车企加快布局新能源汽车的新能源汽车发展关键。

高成本等待商业模式突破

北京交通大学电气工程学院院长助理、新能源研究所所长张伟歌表示，新能源汽车推广的关键不在于技术，而在于综合成本。

他认为，在同级别的电动汽车和传统汽车中，电动汽车的价格是传统汽车的两倍。电动汽车的使用成本仅为传统汽车的1/6-1/7。汽车价格高得惊人，但使用成本也很低，这需要平衡。消费者可能会考虑一次性支付更多的汽车价格，”张伟歌说。

中国发展纯电动汽车的市场定位应该是大众，而不是小众，”冯飞说。大众消费往往意味着对价格的敏感性，包括汽车价格和使用成本。基于此，有必要创新商业模式。

据中国汽车工业协会统计，1-9月，中国纯电动汽车销量8049辆，插电式混合动力汽车销量1033辆。纯电动汽车的销量与去年同期相比基本保持不变，而插电式混合动力汽车的销量略有增长。国家发展改革委原副主任、国家能源局局长张国宝表示，根据目前的形势和发展趋势，《通知》要求到2015年纯电动汽车和插电式混合动力汽车的销量要达到50万辆，这“肯定无法实现”。

对于新能源汽车推广计划在北京推迟启动，牛金明表示，有必要权衡利弊。在“国家标准”的基础上，制定“北京版”的推广计划更为谨慎。他预计，北京版推广计划预计将于明年启动，计划推出2万辆。显然，要如期完成这项任务，就必须扩大个人客户市场。

陈清泰表示，新能源汽车技术和商业模式仍需经过市场洗礼，充电桩等电力基础设施也需要规划和投资。在财政补贴“衰退机制”的引导下，随着综合成本的逐步降低，新能源汽车的市场推广有望进入“良性循环”。

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