原油进口放开草案初定 地方炼厂称门槛高

原油进口权门槛太高，恐怕没有多少地炼企业能达到标准，”一位地炼企业代表在回应国家能源局最近发布的《炼油企业使用进口原油资格条件》时表示。

原油进口权开放已进入倒计时。国家能源局日前完成了原油进口权自由化草案初稿的制定，明确了炼油企业使用进口原油的条件，并形成了征求行业相关企业意见的草案。

10月31日，《每日经济新闻》记者获得的征求意见稿原件显示，征求意见稿确立了进口权企业的认定范围、原油加工的主要经济技术指标和规模，以及对环境保护、安全、质量和配套设施的要求。主炼装置实际一次加工能力不低于500万吨/年，单台不低于300万吨/年，二次加工能力不得低于300万吨/年，三次加工能力不能低于400万吨/年。

一些公司和分析师认为，如果考虑到三种加工能力的条件，目前几乎没有地方炼油厂能够完全满足条件，而且这一门槛非常高。

该计划最快应于11月发布

继9月国家发改委启动全国炼油行业调查后，10月中上旬，发改委经贸司还邀请中石油、中石化等相关部门和单位就上游进口权开放问题进行了专题研究。

10月14日，国家能源局紧急向有关部门和企业下发文件《炼油企业使用进口原油的资质条件》，并于10月21日要求书面反馈。

根据《每日经济新闻》记者获得的一份原稿，炼油企业申请使用新进口原油的资格要求已经确立。这些条件包括：企业具有商务部颁发的成品油批发经营资质，拥有与产能相匹配的独立产品销售网络，拥有与原油加工能力相匹配的码头、管道、铁路等长期储运设施和原材料储备。

此外，与生产规模相适应、资产负债率低于70%的企业的财务实力；炼油企业规模、产品质量、环保、安全、节能要求以及原油加工的主要经济技术指标均符合标准。

安讯思西王能源分析师卢晓旭表示，10月初，山东各炼油企业的老板们已经在北京参加了相关的讨论会。记者从业内权威人士处获悉，预计最终方案可能与上述草案相当接近，相关方案将及时在网上公布。最快可能在十一月推出。

申请地炼积极性高

随着国家开放原油进口的信号越来越大，山东地方炼油厂申请进口原油配额的热情高涨。山东京博石化表示，公司已通过控股公司提出申请，希望借此机会获得进口原油配额。

此前，市场上有消息称，东明石化、中华宏润、海华集团有望在2014年分别获得500万吨原油配额；

还有报道称，炼油厂的数量可能在5到8家之间，总产量在1000万吨到2000万吨之间。然而，除了中化宏润已向公众确认预计将获得额外拨款外，其他公司尚未表态。

金银岛分析师齐旭明表示，山东炼油、菏泽东明石化、中华宏润、汇丰银行、金城、海科、京博、利金、海华对进口原油配额关注度较高，希望获得进口原油配额。菏泽东明、中华宏润、利津、海华、京博对获得原油配额寄予厚望，正在积极提出申请。

据统计，今年前9个月，山东35家炼油厂共加工国内外轻质、重质原油1864.97万吨，占原材料加工总量的58.54%。

齐旭明认为，进口原油价格相对较高，但2013年国内石油市场低迷，加工进口燃料油没有利润空间。因此，后期结合原油提炼进口燃料油仍然是合理的。

1-9月，山东35家炼油厂共加工进口燃料油1320.6万吨，占原料加工总量的41.46%。

地面精炼的门槛很高，很难达到标准

《每日经济新闻》记者注意到，来自金银岛的数据显示，在山东500万吨/年炼油产能企业中，中国化工集团公司的子公司华兴、政和、昌邑占比近40%。同时，只有垦利、华兴和昌邑能够达到单机年产能不低于300万吨的标准。然而，山东炼油厂目前没有满足二次和三次加工能力要求的制造商。

地炼公司相关人士认为，仍有部分勉强达到一次和二次加工能力标准，但对三次加工能力的要求不低于400万吨/年，这对地炼来说相对困难。此外，草案没有具体说明二级和三级炼油装置将包括哪些装置。

卢晓旭认为，如果仅考虑一次加工能力和二次加工能力的条件，仍有不少炼油企业有望达标。其中，华兴和昌邑的母公司中国化工集团已经获得了2013年1000万吨进口原油的配额。

相比之下，地方炼油行业表明，实现经济和技术指标相对容易。据当地炼油企业人员介绍，轻质油产量和能耗等大多数指标在炼油厂相对容易实现，而开工率和年运行小时数是可控的，与能源炼油相比更容易满足要求。

但金银岛分析师王东认为，以进口燃料油为主的进口原油加工成本高，导致地炼行业长期亏损，经营水平徘徊在40%左右；同时，由于加工原料质量差，山东精炼的轻质油产量很低。

这一技术指标对于地方炼油来说更加困难。据安讯西思旺统计，截至10月24日，山东只有昌邑这家地炼公司的年均开工率超过50%。

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