新能源汽车与传统汽车 能源消耗统一考核

燃料动力汽车技术成熟，与许多其他国家一样，中国也建立了完整的评估体系。尽管电动汽车在新能源汽车中的历史甚至比汽油车还要长，但在过去十年左右的时间里，电动汽车才有了最近的显著发展。如何评估新能源汽车的能耗，关系到行业的健康发展。在最近举行的2013电动汽车技术创新国际论坛上，工业和信息化部装备司汽车司司长钱明华表示，说：“今年，工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、海关总署、质量监督检验检疫总局制定了《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》，确定对新能源汽车进行考核s和传统车辆的统一方式。未来将建立基于油耗水平的奖惩制度，促进传统汽车与新能源汽车的协调发展。"

为什么要进行统一评估

会后，记者采访了钱明华，他告诉记者：“2008年8月1日，国务院发布了《国务院关于进一步加强石油和电力节约工作的通知》“明确指出，要抓住汽车、锅炉、电机系统、空调、照明等应用广泛、潜力大、见效快的关键设备和产品，采取综合配套措施，形成有效的激励和约束机制，加快高效节能产品的推广应用cts和技术，提高石油和电力消耗效率。正是在这份文件的指导下，相关部委制定了一系列政策，加强对新能源汽车和传统汽车的评估。2012年7月9日，《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》正式出台，对新能源汽车的节能与燃油经济性提出了明确要求。到2015年，当年生产的乘用车平均油耗要降至每百公里6.9升，节能型乘用车平均每百公里油耗要降至5.9升以下。到2020年，当年生产的乘用车平均油耗将降至5.0升/100公里，节能型乘用车油耗将降至4.5升/100公里以下；新型商用车的油耗已接近国际先进水平。随后，五部委发布《办法》，进一步完善汽车节能管理体系。钱明华表示，“考核办法已经向社会公布，详细说明了会计主体、核算方法等，这是汽车行业节能节电工作的具体实施，对新能源汽车的发展具有积极意义

奖惩制度值得关注

《办法》规定，对于纯电动乘用车、燃料电池乘用车和纯电动驾驶模式下综合续航里程在50公里及以上的插电式混合动力乘用车，综合工况下的实际油耗计算为零，并应包含在以数量的五倍为基础的计算基础的总和中；对于综合工况下实际油耗在2.8升/100公里以下的车型，其数量的三倍计入核算基数之和；

如果企业平均燃料消耗量的实际值超过目标值，会计主体可以结转超过目标值的金额，以便在下一年使用。多位业内人士告诉记者，中国的标准非常严格。近年来，美国引入了到2025年每100公里4.19升燃料的标准。“中国在时间和标准上比美国更紧迫、更严格，”他们还表示，到2015年，除小排量汽油车外，所有车企的大部分产品都必须是混合动力或电动汽车才能满足目标要求。钱明华表示：“《办法》已经制定，相关部门将严格按照规定执行。未来，将建立基于燃料消耗水平的奖惩制度。多位业内人士表示，《办法》出台后，各家公司加大了新能源汽车的研发和推广力度。他们还表示，“奖惩制度令人担忧

协同开发

当前，新能源汽车面临诸多技术难题，特别是“三电”技术难题和基础设施建设滞后，极大制约了示范推广，导致消费者购买意愿低下。2012年，中国汽车产销均超过1900万辆，而新能源汽车的累计销量仅为数万辆，不到整体销量的一小部分。传统燃油车仍然是各家企业的主要销售力量，但中国对外国石油的依赖度已经达到60%，能源安全问题不容忽视。此外，今年以来，我国已出现多起大范围雾霾天气，治理空气污染迫在眉睫。新能源汽车可以从根本上解决问题，毕竟远道而来很难解渴。解决当前的问题需要传统能源汽车和新能源汽车的协调发展。《方案》从中国实际出发，明确指出要坚持产业转型与技术进步相结合。加快培育发展新能源汽车产业，推动汽车动力系统电气化转型。坚持统筹规划发展，在培育发展新能源汽车产业的同时，大力推动节能汽车普及，促进汽车产业技术升级。钱明华说：“我们不仅要加强传统汽车的技术升级，还要加强新能源汽车的研发和推广。我们要双管齐下。我们要统一对新能源汽车和传统汽车的评估，促进传统和新能源汽车协调发展。”

开发新能源汽车需要奖惩

我国新能源汽车第一阶段示范推广已经结束，三年的示范推广效果并不理想。究其原因，新能源汽车存在技术瓶颈、基础设施不足等客观因素，缺乏奖惩制度也不容忽视。

一位外国朋友告诉我，世界上没有哪个国家比中国更能为新能源汽车的发展提供支持。中国先后实施了“十城千车”工程和六个私人购买新能源汽车试点城市。在这些试点城市，混合动力公交车和纯电动汽车得到了推广，两级政府提供的财政补贴金额相当可观。由此可见，相关部门在推动新能源汽车发展方面付出了巨大努力，并尽最大努力为企业创造良好的外部环境。

然而，与预期相反，一些公司缺乏自身发展新能源汽车的动力，敷衍了事。我曾经去一个示范推广城市面试。当地一家公共交通公司的负责人告诉我，某公司的一辆新能源汽车出现故障，要求技术人员来帮忙维修。三个月过去了，还没有技术人员来解决问题。每次我打电话，公司最初都说尽快派人，但当我再打一个电话时，他们……

总是找各种理由推诿。公共汽车公司非常无助。

这些汽车公司是否应该继续支持他们开发新能源汽车？显然不应该。然而，在新能源汽车示范推广的第一阶段，只有扶持政策，没有相应的惩罚机制，宠坏了一些车企。

每个人都有懒惰，做生意也是如此。如果每个人都能轻松地获得支持基金，那么有多少人愿意释放自己的潜力并努力工作？如果所有公司都能轻松赚钱，那么有多少公司愿意投入大量资金进行研发并主动提供服务？

令人欣慰的是，相关部门已经意识到这一问题，并在新能源汽车的第二阶段示范推广中制定了奖惩措施。其他与新能源汽车相关的政策制定也将建立奖惩机制。工业和信息化部装备司汽车司司长钱明华在最近的一次论坛上表示，新能源汽车将与传统汽车进行统一评估。未来，将建立基于油耗水平的奖惩制度，促进传统能源汽车和新能源汽车的协调发展。

新能源汽车仍处于探索阶段，尽管中国在第一阶段的表现并不理想，但采取奖惩措施还为时不晚。

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