北京最快后年征拥堵费 摇号或与车位挂钩

机动车过多是造成北京交通拥堵的原因之一。在《北京市2013-2017年机动车排放污染控制工作计划》任务分解表中，明确市交通委、市环保局将分析北京市道路交通运行和尾气污染监测数据，研究制定低排放地区征收交通拥堵费政策，制定不同层次的收费标准，实行动态调整。这意味着拥堵费的收费标准在不同的地区和时间段会有所不同。然而，最早要到2015年才能实施。

2010年，交通部发布了拥堵“预警”

事实上，近年来，官方一直在发出征收拥堵费的声音。拥堵费的首次频繁出现可以追溯到2010年。当时，交通部门发出“警告”：如果机动车增长速度不放缓，到2015年机动车保有量可能达到700万辆，路网平均速度将低于每小时15公里，拥堵指数将达到9.5以上。北京的驾驶速度与业余马拉松运动员的跑步速度相似。

2010年12月，北京宣布了28项缓解交通拥堵的措施。研究制定重点拥堵路段或区域的交通拥堵定价方案，并适时实施。拥堵费的征收显然已经出现。

交通拥堵收费方案正在研究中

2011年9月初，北京市政府发布了《北京市绿色北京发展建设“十二五”规划》，再次提出研究制定交通拥堵收费方案。

由于国家发展改革委、交通委、交管局、财政局等多部门参与征收交通拥堵费，各方广泛征求意见。据了解，国家发改委于2009年初委托北京理工大学交通研究中心编写了《北京市交通拥堵收费研究报告》。

2012年8月，北京市交通委员会发布了《北京市交通运输发展建设“十二五”规划》，关于“重点建设拥堵费监测评估系统，重点建设交通拥堵费管理系统”的声明，让人们普遍认为，北京下一步的拥堵控制措施将是征收“交通拥堵费”。

停车费差额政策将调整

昨天公布的方案还提出，从明年开始，北京将制定差异化停车收费政策调整和完善方案，从2015年开始正式实施。

目前，北京约有276万个停车位，居民区基本停车位缺口超过50%。非正规停车占比超过80%，严重影响道路通行能力。2012年，该市第六区机动车与停车位的比例为1:0.59。

事实上，北京现在已经实施了差别化的停车收费政策。北京非住宅小区的停车费分为三类。一类区域位于北京三环以内，以及中央商务区、中关村西区、燕莎区等重点区域；第二类区域是指五环内除第一类区域以外的其他区域；

第三类区域位于五环外。不同地区的停车费标准差异很大，最高的是该地区每小时10元或8元。

在2015年的适当时候实施分级油价

除拥堵费外，市发展改革委、市环保局还将牵头制定提高机动车使用成本的经济政策，如燃油排放费、分级油价等。相关研究工作将在今明两年启动，并将在2015年的适当时候实施。

如何实施分级油价？厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，目前没有分级油价倡议的消息。尽管从环境角度来看，实施分级油价是可以理解的，有利于改善环境，但首先，油价是由国家制定的，地方政府无权擅自制定政策。为了实施这一政策，还需要与国家发展和改革委员会协商。

与此同时，分级油价在实践中难以实施。目前实行分级电价和分级水价是因为电力、水等价格体系比较完善。如何实行分级油价？每辆车的合适里程是多少？一些工作地点较远、车辆使用量较大的人，由于其客观条件，无法限制汽油使用量；与此同时，加油站如何合作？几乎不可能实现。

提议

将彩票号码与停车位挂钩

市交通委提出，完善全市机动车停车位“一车一地一号”数据库建设，研究通过停车位控制机动车增长的可行性，考虑将停车位作为申请小型客车摇号的资格审查条件之一。

取消无限工作日

市交通委建议进一步完善工作高峰时段区域限行措施，将原本因节假日原因不限行的工作日调整为限行工作日。

每月设置无车日

市交通委还建议，政府应牵头推动“无车日”活动常态化、制度化。每个月的最后一个星期三将被定为“无车日”，本市各级党政机关将普遍暂停公交车运行一天。

延长公交专用道的使用时间

市交通委还建议加大公交专用道使用力度，增加公交专用道里程，提高连续性，延长使用时间。

停车位作为彩票“门槛”是不现实的

至少在短时间内，将停车位作为小型巴士彩票的“门槛”的可能性不大。因为这种利用停车位作为限制机动车所有权手段的方法在国外已经被采用，但这种方法是否适合北京需要大量的研究和科学的数据支持。首先，要严格管理北京的停车位，管理部门要掌握停车位基数，计算与机动车数量的匹配程度。

--著名交通专家徐康明

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