北京新车总量减四成 鼓励新能源车上牌

11月4日，《北京市2013-2017年机动车排放污染控制工作计划》（以下简称《工作计划》）任务分解表发布。从明年开始，每年24万辆小型汽车的摇号额度将减少近40%，机动车配置额度将降至15万辆。同时，不同类型机动车的比例也会有所不同。

一石激起千层浪。这个消息让每个月都在等待购车资格的北京“摇号大军”欲哭无泪。根据交通委的数据统计，截至10月8日，申请小型客车指标的个人有效代码共计162.25万个，单位有效代码共计55418个。10月份，在数百万个有效代码中，只有18400人是“彩票中奖者”。

与北京消费者迫切的购车需求相反，北京市场正日益成为汽车公司布局的“盲点”。

对此，中国汽车工业咨询委员会副主任安庆恒告诉记者，进口汽车、高端汽车和新能源汽车在北京市场仍有扩张的机会。品牌进一步高端化、市场空间进一步压缩的趋势更加明显。

在新能源汽车方面，《工作方案》明确，新能源汽车占比逐年提高，从每年2万辆逐步提高到每年6万辆。在这场蓬勃发展的新能源汽车布局中，由于政策不明确，北京仍然是一个盲点。分析人士告诉记者，“北京确实太慢了，必须加快步伐

再次遭遇“污染控制”与“阻塞控制”

对于北京市交通委来说，这一系列数字就像一道数学题：目前，北京市机动车保有量已超过533万辆，按照此前的规划目标，到2017年底，北京市的机动车保有量应控制在600万辆以内。

通过现有的摇号政策，北京机动车月增长控制在2.2万辆。按照2017年600万辆的目标，未来四年只能增加60万辆。计划中“每年15万辆”的数字就是由此得出的。平均每月为1.25万辆，比目前2.2万辆的摇号名额少了近1万辆。

北京限购令对汽车行业的影响显而易见。据中国汽车工业协会相关人士介绍，北京政策实施后，新车累计消费量减少52万辆，汽车产品零售额下降25%，势必对行业整体产值乃至经济产生重大影响。

来自亚运村汽车交易市场的数据显示，9月首都新车交易5.12万辆，同比增长-5.19%，低于全国平均水平24.85个百分点；

环比增长13.27%，低于全国平均水平4.13个百分点。1-9月，首都共成交新车42.33万辆，比去年的43.2万辆增长-2.1%，比全国平均水平低14.71个百分点。

分析表明，2010年底，北京率先实施机动车限购政策，最初是出于“交通管制”的考虑。三年过去了，“治堵”成效难现，“治污”的重任又来了。因此，北京的机动车限购政策只能说是“无奈”、“必然”、“必要”。

受宏观经济增速放缓、汽车行业“双限”政策、《北京清洁空气行动计划》预期实施等因素影响，北京新车同比增速平均低于全国10个百分点。其中，第三季度的增长率差距已从12%扩大到25%。

此外，北京前三季度新车和二手车市场累计同比增长率分别为-2%和-2.3%，结束了去年同期59.48%和106%的高速增长。北京汽车市场将不可避免地变得更加困难。

新能源汽车占比增长

根据《工作方案》，2014-2017年机动车配置目标为每年15万辆，但配置比例存在差异。

未来四年，新能源汽车的年保有量将逐年增加，分别达到2万辆、3万辆、6万辆和6万辆。根据《北京市新能源小客车示范运营管理办法》，北京市经济和信息化委员会负责新能源车型的选择。据悉，北京的新能源汽车政策将于明年初出台。

根据北京市政府相关政策，除鼓励个人购买新能源汽车外，北京市机动车结构将全面优化调整。到2017年，新能源汽车（不含公务用车）规模将达到19.5万辆。其中，电动公交车和天然气汽车的比例将达到65%左右。

五环内，20%的公交车为电动汽车，约一半为天然气汽车，污染物排放量减少约50%。天然气汽车用于郊区客运的比例达到50%；出租车必须每6年强制更新一次，到2015年，北京将更新5000辆天然气出租车。到2017年，新增电动出租车5850辆，混合动力出租车5000辆；新能源汽车也将每年增加到公务用车中，5年内更新5000辆。

未来几年，配套设施的数量也将增加。明年，北京将建设86个加油站、42个充换电站、30980个充电站、41500个变电站和35公里双源无轨网络。

事实上，在北京交通大学电气工程学院院长助理、新能源研究所所长张伟歌看来，新能源汽车推广的关键不在于技术，而在于综合成本。新能源汽车归根结底是一个市场问题，建立合理有效的政策环境和市场规则更是当务之急。

针对新能源汽车推广计划在北京市场推迟推出的问题，北京市新能源汽车发展促进中心相关负责人表示，由于北京市场的独特性，更谨慎的做法是在“国标”的基础上制定“北京版”推广计划。他预计，北京版推广计划预计将于明年启动，根据明年2万辆的推广任务，有必要扩大个人客户市场。

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