北京最早2015年收拥堵费 或引全国仿效

《北京市2013-2017年机动车排放污染控制工作计划》的任务分解将于本周公布。对于此前备受争议的低排放地区拥堵费，北京已确定最早在2015年征收。届时，燃油排放费和分级油价等措施也将尽早实施，并实施差异化的停车费调整和改善计划。

北京希望到2017年，中心城区公共交通出行比例达到52%。北京的“污染控制”组合拳有望成为其他大城市的典范。

最终确定拥堵费的实施时间表

早在两年前，北京就有消息称，拥堵费正在酝酿之中。该市交通部门提出，如果机动车增长速度不放缓，到2015年机动车保有量可能达到700万辆，路网平均速度将低于每小时15公里，拥堵指数将达到9.5以上。任务分解表提出，市交通委、市环保局将借鉴国外经验，分析本市道路交通运行和尾气污染监测数据，研究制定低排放地区征收交通拥堵费的政策。最早的实施日期将选择在2015年。

除了拥堵费，北京市发改委和市环保局还将牵头制定一系列提高机动车使用成本的经济政策。研究制定合理确定成品油价格的相关政策，如燃料排放费和分级油价。这些措施将在2015年的适当时候实施。

据道路运输专家介绍，主要有两种情况需要收取交通拥堵费：一种是当地的污染指数很高，比如人口密集地区和工业排放高的地区。另一种方法是限制车辆进入排放标准有限的地区，包括学校、医院、公园、疗养院和其他地区。同时，政府部门应根据排放的污染程度对地区进行分类。在某个经常有严重污染的地区，政府将对该地区实施限制。拥堵费征收区域可能会效仿一些国际城市的经验，采取“分区”和“分段”相结合的方式。

汽车行业的大多数人反对征收拥堵费。客运协会秘书长饶达曾提出，多个地方正在征收污染和拥堵费。“但是，一旦这两项收费实施，不可避免地会在城市入口处设立更多的收费站，还会收取外部车辆费用，这是一种随意收费的形式。但是，车牌限制、污染和拥堵费会增加当地收入，这才是本质

继北京之后，广州等主要城市也将研究和示范征收拥堵费。如果届时北京率先实施拥堵费，可能会导致其他城市效仿。

新能源汽车需要达到20万辆

为了控制机动车的增长速度，明年北京的汽车摇号额度将减少近40%。未来四年，北京新增小型客车的数量将达到60万辆。按照这个速度，全市机动车总量超过600万辆的时间将推迟到2017年。此外，任务分解表规定了新能源汽车的配置比例。2014年至2017年，机动车配置额度为每年15万辆，但在此期间，新能源汽车的年度配置比例逐年提高，从2万辆增加到6万辆。

除了在政策层面鼓励个人购买新能源汽车外，北京还将调整机动车结构，全面优化调整。到2017年，新能源汽车（不含公务用车）规模将达到19.5万辆。其中，到2017年，电动和天然气汽车在公交车上的比例将达到65%左右。五环内，20%的公交车为电动汽车，约一半为天然气汽车，污染物排放量减少约50%。天然气汽车在郊区客运中的比例已经达到……

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汽车分析师张志勇认为，通过提高电动和天然气公交车的比例，北京一半以上的新能源汽车计划目标基本没有问题。民营新能源汽车市场的启动是北京新能源汽车规划的关键。为了在短期内打破私人电动汽车市场的僵局，电池融资租赁模式可能是一种相对现实的方法。

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