北京明年机动车指标调控实施将更为严格

根据《北京市机动车排放污染工作方案》，明年将实施更严格的机动车排放调控措施。此前，交通部门表示，机动车配置指标的新措施将于本月向公众公布，但截至11月中旬，仍没有相关部门的消息。据透露，目前的计划仍在按计划进行，但具体细节仍有争议。

“长期摇晃而不享受优惠”的概念仍存在争议

《北京市2013-2017年机动车排放污染控制工作计划》分解任务表发布后，从明年开始，北京市机动车增量总量确定为每年15万辆，新能源汽车占比逐年提高，从每年2万辆逐步提高到每年6万辆。

北京市交通委负责人表示，目前正在与多个部门合作制定机动车配置指标，并与相关部门共同研究和推动新能源小型客车的政策措施。具体实施计划将于11月底公布，并于2014年实施。但本月进行到一半时，交通部门尚未向公众宣布新的“摇号方式”。

记者致电交通委相关部门，对方表示工作将按计划进行，目前正在等待市政府的最终方案。据知情人士透露，上月底，市政府召开常务会议，讨论新的“摇号方式”，但仍有多个关键问题未达成共识，包括是否对长期未中彩票的购车者给予优惠政策，增加中签几率；

如何使用摇号平台进行新能源汽车配置等问题。

拟单独“摇号”购买新能源汽车

关于个人购买电动汽车是否应摇号的问题，北京市科委相关人士透露，根据科委和北京市交通委的设计，新能源汽车将纳入单独的摇号制度。这意味着，新能源汽车将不会与其他机动车一起参与摇号，但购买车辆还需要通过摇号获得单独的指标。根据北京的计划，未来四年每年将净增15万辆机动车，新能源汽车将分阶段增加。

电动汽车也需要有总量限制，在未来四年内，我们只能增加这么多汽车。电动汽车并不是随便就能开发出来的。该人士表示，摇号制度中定义的新能源汽车是纯电动汽车，不包括混合动力或其他动力结构的车型。根据目前的评估，购买纯电动汽车的消费者不会太多，也不会出现一号电动汽车难以获得的情况《新能源汽车办法》将与机动车数量调控政策一起出台，不再单独发布。根据计划，将于本月底前发布。

未来四年机动车指标分配情况

2017年为150000

2016年为150000

2015年为150000

2014年为150000

猜测

新的机动车配置指标将有哪些变化？一些中国人民协商会议成员和大学专家发表了意见。

那些长时间不能摇晃的人会倾斜吗？

新的摇号政策尚未出台，已经三年没有摇号的陈先生已经惊呼：“难道这辈子就没有机会买车了吗？”自从北京实行购车摇号以来，陈先生第一次报名，以为自己的购车梦很快就会实现。但在过去的三年里，最接近他的梦想是今年3月的彩票。我的同事在询问中发现了陈先生的名字，但再次查看后发现，这只是一个同名同姓的空洞喜悦。得知明年他将继续减少彩票名额，陈先生十分沮丧。

中国人民协商会议北京市委委员、北京华磊保税集团有限公司有限公司董事长石向阳建议，新的彩票政策应考虑这些人的利益。

通过摇号购车的人可能在三年内无法满足他们的愿望，而新的政策调整影响了这些人的利益。因此，应该考虑给这些人一些优惠政策，比如允许优先审批和提高中签率。但是，还需要进一步调查和论证有哪些具体的折扣。

我们可以以家庭为单位进行彩票吗？

中国人民协商会议全国委员会委员、中国科学院院士、清华大学教授孟安明表示，目前的彩票政策似乎公平、机会均等，但他身边有很多家庭。如果他有两辆车，他仍然需要参加彩票，他在彩票中买了第三辆车，而许多无车家庭在一两年的彩票中空手而归。

他建议，分类和摇号应以家庭拥有的汽车数量为基础，“应优先考虑没有一辆车的有需要的家庭

孟安明认为，相关职能部门可以规定，对于有两辆车的家庭，禁止任何家庭成员参加小型客车摇号。对于拥有一辆车并想再次摇号的家庭，他们可以获得略低的摇号概率，例如10%。对于没有车和有需要的家庭，他们的概率可以略高，比如30%。至于如何区分家庭拥有的汽车数量，以及如何为不同类型的家庭分配不同的彩票概率，不难找到技术解决方案。

彩票会与停车位挂钩吗？

此前，有报道称，北京市交通运输部门……

提出完善全市机动车停车位“一车一位一号”数据库建设，将拥有停车位作为申请小型客车摇号的资格审查条件之一。

美国3E交通系统咨询公司高级咨询专家徐康明认为，在国外一些主要城市，将常规停车位作为购车的基本前提是控制小型车增长的一项措施。然而，这一措施是否适合中国的国情仍需仔细研究。然而，从北京的角度来看，有必要探索利用停车位限制购车的可行性。

徐康明表示，这项措施的实施应特别谨慎，避免出现虚假停车证和倒卖证件的情况。“在实施这项措施之前，需要进行大量的数据调查以及配套的政策和制度研究。我个人认为，短期内实施的可能性不高

增加郊区牌照可行吗？

交通委给我的信息反馈是，我对此非常感兴趣，也想向相关市领导反映。”北京市政协委员、中国石油大学教授张强斌提到了他关于增加郊区车牌的建议。

张强斌认为，北京空气污染、交通拥堵等城市重大疾病的根源在于人口分布不均。他建议增加不参与摇号的郊区车牌，只要北京市民愿意自由申请。如果相关部门担心无法控制汽车总量，可以对获得郊区牌照的人设定一定的门槛，例如需要在北京连续纳税多年。如何定义郊区也可以再次讨论。但关键是，如果市民愿意获得郊区牌照，他们将不得不付出无法驶入六环路或五环路的代价。

张强斌承认，目前没有多少市民愿意承担无法使用郊区牌照进入市中心的费用。然而，在医疗和教育资源等一系列配套政策的支持下，如果这些政策持续下去，郊区将吸引更多中心城区的企业和市民自愿搬迁，就像纽约和东京等大城市一样。

声音

资源分配措施应公开

中国社会科学院法学所研究员莫继红认为，北京即将出台机动车指标分配新办法，这是一项涉及公共资源配置的行政措施。在实施之前，它应该经过一个相对透明的制定、宣传和征求意见的过程。

2010年，在北京摇号政策公布之前，政府网站上公开公布了几项缓解拥堵的工作意见。经过一周的征求意见，相关部门也发布了公众反馈意见。莫继红表示，这是一个在实施行政措施之前征求意见的过程。根据《行政许可法》，涉及重大公共利益的政策应广泛征求公众意见，或通过宣传或其他渠道收集公众的意见和建议，这也有利于公共政策的有效实施。

有关部门可能考虑到这些措施很敏感，提前披露可能会影响政策制定，因此没有遵循这一程序。《行政许可法》没有明确界定“是”和“否”。很难说哪些行政行为需要公开，所以很难说这种做法是否有问题。不过，有关部门也可以提前多方征求全国人大代表的意见，或者通过媒体达到宣传的目的。在之前的新闻发布会上披露的信息也可以被视为一种宣传形式

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