多地传控制机动车增量 限车波及二线城市

除北京、上海、广州等特大城市外，近年来，天津、太原、济南以及空气污染严重的河北、辽宁等地也出现了机动车数量和增长速度限制的报道。“限车”行动正在影响一二线城市。

环境保护部与研究机构意见分歧

环境保护部的最新监测显示，汽车是污染物总量的主要贡献者，排放90%以上的氮氧化物（NOx）和颗粒物（PM），70%以上的碳氢化合物（HC）和一氧化碳（CO）。

去年12月，中国科学院大气物理研究所研究员张仁健对外宣布，他的研究团队在北京发现了六个PM2.5的重要来源，包括土壤粉尘、煤炭燃烧、生物质燃烧、汽车尾气和垃圾焚烧、工业污染、二次无机气溶胶。这些污染源的平均贡献分别为15%、18%、12%、4%、25%和26%。

张仁健等研究人员认为，在北京，“汽车尾气和垃圾焚烧”对雾霾的平均贡献只有4%。他们的研究结论与环境保护部的最新声明不符。

根据环境保护部26日发布的《2013年中国机动车污染防治年报》，2012年，全国机动车排放污染物4612.1万吨，四种污染物的排放总量与2011年基本持平，其中NO64万吨、PM62.2万吨、HC438.2万吨，和3471.7万吨二氧化碳。

年报显示，按车型分类，全国卡车的NOx和PM排放量明显高于乘用车，其中重型卡车是主要贡献者；乘用车的CO和HC排放量明显高于卡车。

环境保护部有关负责人表示，中国已连续四年成为世界上最大的机动车生产国和销售商。机动车污染已成为空气污染的重要来源，也是雾霾和光化学烟雾污染的主要原因。防治机动车污染的紧迫性日益凸显。

超过10%的机动车具有高排放

在过去的两年里，中国的机动车数量持续增长。与2011年相比，中国机动车保有量增长了7.8%，达到22382.8万辆；

其中，轿车10837.8万辆，低速轿车1145万辆，摩托车1.04亿辆。根据环保标志分类，“绿标车”占86.6%，而高排放“黄标车”仍占13.4%。

这一结论与美国1984年至1993年实施的“在用”检查/维护（I/M）计划一致。根据规划，各地10%至15%的“在用车”严重超标（简称“高污染车”），占当地机动车排放总量的50%至60%。

I/M系统中实施的‘I’（检测系统）是识别这10%到15%的‘高污染车辆’，”全国机动车污染防治专业委员会副主任严自清说。识别这批‘高污染汽车’对解决机动车污染问题至关重要。

按照这个办法，北京今年不仅要继续减少煤炭消费，还要将全市剩余的1.5万辆黄标车全部淘汰。北京市计划在2017年底前将机动车总量控制在600万辆。

北京市环境保护局副局长方力表示，2013年全年，北京市共淘汰老旧机动车36.6万辆。仅此一项，每年就减少了12.8万吨一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物和颗粒物的排放，其中包括8925吨氮氧化物。

北京市环境保护局和市质监局目前正在制定第六阶段汽车燃料地方标准，目标是在2016年发布实施。

根据《京津冀及周边地区大气污染防治行动计划实施细则》，2017年底前，京津冀及周围地区所有黄标车辆将全部淘汰。2014年底前，北京、天津、河北、山西、山东将全面实施地级以上城市建成区车辆“黄标”限行。

在各地的“限车”行动中，辽宁省的行动相对较快。早在去年9月，该省就出台了《机动车污染防治条例》，首次通过立法提出，省内各市政府应根据城乡规划和机动车污染物排放总量，合理控制本行政区域内的机动车保有量。上海不仅提出严格控制机动车保有量，还要求严格控制使用强度，通过市场手段为机动车分配新的指标，并将获得的收入用于公共交通。

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