国V以下不得外迁 京二手车被判“死刑”

近日，北京商报记者从相关渠道获悉，首都周边多个城市再次出台限制二手车搬迁的新政策，即国V排放标准以下的车辆不得迁入。亚运村汽车交易市场副总经理严景辉，他表示，由于国家尚未制定国V排放标准，从理论上讲，中国汽车市场上没有达到国V排放的汽车。因此，新的限迁政策无疑相当于对北京二手车的“死刑判决”。

去年，由于各地的搬迁限制，北京二手车市场有所下滑，但尚未恢复活力。今年3月，它再次遭到周边城市的抵制，形势空前严峻。

此前，随着国四排放标准的车辆开始享受老旧车型搬迁补贴，业内普遍认为今年北京二手车置换量将创新高。然而，一旦首都周边多个城市的最新搬迁限制被其他城市效仿，这将意味着未来北京的绝大多数二手车只能在当地市场消化。这样一来，北京的二手车市场将受到很大影响，而随着摇号名额的进一步减少，北京的新车销售也将受到影响。

史上最严格的搬迁政策

排放标准低于国V的二手车将不允许转移到保定、卓州、张家口等城市。上周，一位在北京经营二手车多年的经销商告诉北京商报，首都周边多个城市再次提高了二手车的转移标准。这是今年最新的一项规定，也是有史以来最严格的搬迁政策。

严京辉表示，“国家还没有明确国V标准。去年只有北京实施了北京V排放标准，这是目前中国最高水平的排放标准。因此，北京周边这些城市出台新的限迁措施的意图非常明确，这是为了防止二手车在北京流动。

北京几家二手车经销商在接受北京商报记者采访时表示，新政策几乎覆盖了河北省的所有城市，未来二手车搬迁只能绕过这些离首都最近的城市，影响是可以预见的。

据北京商报记者了解，2011年，北京出台了汽车限购政策，只能通过摇号的方式确定每年24万辆新车的购车目标。此前，车主只能出售车辆，而无需参加彩票即可获得新车购买资格。在这一政策下，随着车主更换新车的需求不断增加，北京的二手车更换率也迅速上升。

为了加快淘汰老旧车型，北京于2011年8月出台了相关补贴政策，这意味着6年以上的老旧机动车迁出首都时将获得补贴。这项政策的出台加速了二手车迁出首都的进程。据统计数据显示，在多个城市开始限制北京二手车外迁之前，2012年之前，北京二手车的外迁率高达70%。

然而，自2011年以来，一些城市出台了限制二手车搬迁的政策。据不完全统计，目前中国有300多个城市只接受国四及以上排放标准的二手车。在许多地方出台搬迁限制措施后，北京二手车的搬迁率急剧下降。据严景辉介绍，目前北京二手车外迁率只有40%左右，当地消化已成为交易的主流。

二手车迁离首都继续受阻

对于首都周边多个城市出台如此严格的二手车搬迁限制，严景辉认为，这首先应该是出于政府对环境保护的考虑。其次，北京状况相对较好的二手车大量涌入，造成了一些损失……

l消费者在换车时更愿意选择低价二手车，放弃新车。然而，二手车对当地经济的拉动作用远不及新车，因此政府的政策干预也是无奈之举。

此前，北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生透露，由于环保部将氮氧化物颗粒物指标纳入绩效评价，许多地方政府对重污染二手车的进入设置了限制。北京周边城市是该市被淘汰的二手车的主要流通区。

严景辉认为，由于北京的路况好，车主对汽车的保养也很好，与三四线城市的汽车相比，北京的二手车状况会更好。北京的这些二手车已经取代了当地较低级别的车型。严景辉预计，一旦首都二手车搬迁受到限制，当地车主在换车时肯定会更多地考虑新车，这将对当地经济产生更大的影响。

如果其他城市也像出台新的限迁政策的城市一样，出台更严格的二手车外迁政策，这将对北京的二手车市场造成严重打击， ”严景辉表示。在采访中，几家二手车经销商也表示，他们原本以为，随着国四标准车辆的排放标准达到，他们今年将开始享受老旧车型搬迁补贴，今年的生意会更好。然而，多家花旗推出的更严格的搬迁限制首都周围的情况让他们不知所措。

据了解，自2008年3月1日起，北京在全国率先实施机动车国四排放标准。也就是说，从今年3月1日开始，符合国四排放标准的车型已达到六年车龄，现在有资格享受北京市推出的老旧机动车搬迁补贴。

另一方面，此前出台二手车限迁政策的城市，几乎都会接受符合国四排放标准的二手车搬迁，这将不再限制北京二手车的搬迁。不过，从近期首都周边各城市“适时”出台的新政可以看出，来自其他地区的首都二手车打击不会停止。

如何解决北京老旧汽车的出路

此前，随着北京二手车搬迁障碍范围的扩大，北京市环保局提出的解决方案是增加老旧机动车报废量，以加快北京市老旧机动车的更新速度。但严景辉认为，从目前情况来看，13年以上报废汽车的比例大于交易的比例；

八年甚至六年以下车辆的交易比例远高于报废车辆的比例。

据不完全统计，目前北京市三类及以下排放标准的老旧机动车保有量在100万辆左右。目前没有更好的方法在未来处理这些车辆，”严景辉说。在采访中，北京多家二手车经销商表示，排放标准为三级及以下的老旧机动车不易搬迁。如果必须搬迁，他们只能搬迁到很远的地方，这将导致高昂的运输成本，并进一步降低北京本已不高的二手车价格。

严景辉认为，各地出台限迁政策，将限制北京二手车向当地的流通，这将极大阻碍全国二手车的发展。中国汽车流通协会副秘书长沈荣也指出，未来，国内二手车市场将不可避免地经历快速发展。在成熟的汽车市场上，城市为自己的发展设置人为障碍并不是一条规则。国家应该全面协调并出台政策来支持二手车市场的发展，”沈荣说。

二手车搬迁受阻将直接影响新车销售

专家普遍预测，由于二手车从首都搬迁受阻，新车销售也将受到影响。北京摇号政策实施后，置换已成为增加新车销量的主要引擎。如果北京的二手车搬迁受到阻碍，将推迟车主出售旧车和更换新车的时间。

严景辉表示，今年北京已将新车摇号额度从去年的24万辆下调至15万辆，置换将成为新车销售的重要保障。但随着限迁政策的趋严和限迁城市数量的增加，北京二手车价格将大幅下降，城市间二手车转让率将大幅上升。这将不可避免地导致越来越多的彩票中奖者开始购买二手车，影响新车销售。

沈荣还认为，北京已经成为一个资源输出城市，未来新车销售将更多地依赖置换。二手车搬迁将更加困难，许多车主推迟了换车时间。如果不出台政策来解决各地设置的二手车进入壁垒，北京的新车销售将受到极大威胁。如果情况严重，北京的新车销量可能会下降40%-50%，”沈荣说。

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