引领“新十年” 汽车行业两会九大热点

汽车产业不仅是一个经济问题，也是一个社会问题，也是行政体制改革问题，甚至从更大的角度来看，它关系到中国国际经济合作的大局。

1、 是否执行限制合资企业比例的政策

2013年10月，商务部对外投资合作司商务参赞陈琳在全球汽车论坛上首次直接讨论了汽车合资股比问题。他表示，“考虑到与贸易国的双边关系，完全有可能开放合资股比。”同年11月，商务部新闻发言人沈丹阳进一步明确表示：进一步开放钢铁、化工、汽车等一般制造业的外资准入，包括对注册资本、股权比例和外国投资经营的限制。

今年2月18日下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会。工业和信息化部运行监测协调局局长、新闻发言人肖春泉在回答记者关于合资汽车股份比例的提问时表示，“工业和信息化部表示，正在考虑放宽合资汽车股份比例，并正在制定具体措施。

现行汽车产业政策规定，中外合资整车、专用车、农用运输车、摩托车生产企业的中方股份比例不得低于50%。肖春泉表示，这一政策在过去发挥了重要作用，但目前我国汽车产业结构不合理，技术水平不高，自主研发能力相对较弱。因此，有必要增加与外国大型汽车企业的合作，加强交流。肖春泉表示，作为主管部门，工信部将会同相关部门加快具体法规的研发。

关于合资企业股票比例自由化的问题，业内存在不同的争论。然而，无论采取何种立场，首先，不能说那些学习了20年的人（合资企业）没有“毕业”。应该指出的是，我们视之为榜样的韩国只用了5年时间；

其次，合资企业已经成为市场的支柱，赚取了大量利润，但并没有成为驱动力。如果没有奇瑞、比亚迪、吉利和长城等自主品牌，很难想象一辆桑塔纳能卖多少钱。

尽管我们认为中国国有企业的问题需要体制改革，但不可否认的是，解决合资股权比例问题将是进入改革的先决条件，因为面对改革的最终结果，没有竞争力的企业只会被市场淘汰。因此，我们期待两会期间就汽车合资企业的持股比例问题进行有针对性的讨论并取得成果。

毫无疑问，全国人大和全国人大的代表和委员将在两会期间就这一问题发表意见并进行讨论。

2、 自主品牌发展前景

近年来，尽管国产品牌的销量有所增长，但其在乘用车和轿车市场的市场份额仍在持续下降。

尤其是在2014年1月，国产品牌的市场份额不仅整体下降，几乎所有主流国产品牌都被迫进入下降趋势。

限制合资企业股份比例的政策之所以引起巨大争议，是因为该政策本身对自主品牌的发展至关重要。

自2007年以来，国产品牌不断进行战略调整。一方面，这些调整在产品质量、配套能力、生产管理甚至技术研发方面都取得了重大进展。然而，国产品牌的竞争力与国外品牌之间的差距仍然很大。这本身就表明，自主品牌还有很大的提升空间。

自主品牌最大的问题是什么？目前，国产品牌已经配备了机械化和自动化的生产线，并开始与跨国公司在各个方面进行合作。然而，国产品牌目前需要的是整个体系能力的提升和增强。

参加全国人大和全国人大的汽车公司代表委员很多，他们是整个自主汽车品牌的领导者和管理者。自主品牌的崛起不仅需要每个个体的努力，也需要相关政策的支持。

3、 新能源汽车市场的瓶颈

新能源汽车的发展一直备受关注，尤其是在雾霾天气的持续压力下，发展新能源汽车重要性逐渐凸显。此外，从汽车行业来看，在传统动力汽车落后的情况下，新能源汽车为产业发展带来了新的机遇。

今年2月8日，四部委联合发布关于进一步推广应用新能源汽车的通知。其中，2014年和2015年纯电动和插电式混合动力乘用车补贴标准将分别比2013年标准下调5%和10%，低于此前提出的10%和20%的下调幅度。同时，2015年政策到期后，中央政府将继续实施补贴政策，政府正在加大对新能源汽车的支持力度。

现实情况是，政府提供了强有力的支持；市场反应冷淡的根本原因在于如何执行中央政策，取消地方保护；在技术层面，电池、电机、电动汽车等核心技术得到了根本性提升，降低了成本，提高了效率；

如何充分保障配套设施的建设。如果不解决这些问题，新能源汽车的工业化将是一场空谈。

目前，新能源汽车的发展已经超越了其自身的意义，尤其是在未来环境和能源等冲突日益尖锐的情况下。在2014年两会上，关于新能源汽车的讨论无疑将成为一个热门话题。

4、 国有汽车企业改革

2014年全国两会对汽车行业的最大关注应该是国有车企改革和民营车企准入。

十八大三中全会关于国有企业改革的决定，将为国有汽车企业的发展带来巨大机遇。中国自主品牌在改革开放30多年后仍然处于弱势地位的一个重要原因是国有汽车企业的管理体制。

这次中央政府已经下定决心进行国有改革，但如何改革国有汽车企业目前还没有最终决定。此外，即使国有汽车企业进行了改革，也不是所有的企业都有相同的模式。

无论是在并购、汽车销售、税收分配，还是在标准法规、长期政策、考核标准等诸多方面，都有不同程度的迫切需要做出改变。这表明汽车行业的管理体制改革和配套机制的完善已经变得紧迫和迫切。

在其他行业改革不断深化并逐步进入有利局面之际，汽车行业不应该也不可能成为改革的真空地带。

5、 公共交通改革仍在继续

公共交通改革是每年全国人大和全国人大期间都会讨论的话题。尽管中央政府已经决定取消一般公务用车，但这并不意味着公共交通改革已经全面展开。

首先，仍然有大量的汽车是由国家资助购买的。其次，仍有一些政府车辆不符合国家规定。第三，在处理被取消的公务用车方面存在问题。

因此，公交改革问题不仅存在，而且更加复杂。这自然成为今年全国人大和全国人大期间继续讨论的话题。

6、 微型电动汽车急需政策突破

微型电动汽车尚未被纳入国家政策许可范围，因此，微型电动汽车企业只能存在于受限制的市场中。

然而，微型电动汽车的市场潜力是巨大的。微型电动汽车不仅不会成为污染和不安全的代名词，而且还会给整个新能源汽车市场带来重大变化。微型电动汽车市场的扩张将导致电池成本的下降，而电池成本的降低将导致整个电动汽车行业的飞跃。

即便如此，微型电动汽车的发展仍然极具争议，因此，突破微型电动汽车政策困境仍然是两会期间的一个主要争议问题。

7、 雾度：

在过去的2013年，雾霾天数创下了52年来的新高。2014年2月26日，中央气象台发布雾霾黄色预警。北京、天津、河北、山西、山东、河南、陕西等地区有中度霾，部分地区有重度霾。这场持续7天6夜的雾霾笼罩了143万平方公里的土地，雾霾覆盖地区的医院呼吸科人满为患。

如何消除雾霾已成为社会讨论的热点，其中机动车尾气排放的影响不容忽视，尤其是随着机动车数量的快速增加，无形中加速了雾霾的形成。

因此，2013年9月，被认为是“有史以来最严格”的《大气污染防治计划》出台，其中包括针对燃煤、工业和机动车的十项措施。采取了一系列措施来控制雾霾，采用了“乱世需严”的方法，在此背景下，对……提出了更高的要求……

汽车工业的发展。

雾霾的形成不是一蹴而就的，治理雾霾也不是一蹴而就的。在正在进行的雾霾治理之战中，我们如何保护汽车行业的可持续发展？如何最大限度地保护人们购买和使用机动车的权利？汽车发展与雾霾治理之间的关系应该如何调整？所有这些都在考验决策者的智慧，并将成为2014年两会期间的热门话题。

8、 强国战略：

中国汽车产业的现状是大而不强，这种局面亟待打破。今年1月，国产品牌乘用车累计销售709.40万辆，同比下降5.1%；乘用车市场份额同比下降4.9%。自主品牌乘用车正在稳步下降。

商务部研究院外商投资研究司司长、中央电视台财经频道（博客、微博）特约评论员马宇指出，中国汽车行业已经发展了60年，仍然被认为是一个幼稚的行业。几十年前，中国人还在制造红旗汽车，而当时韩国仍处于战争之中。韩国汽车起步比我们晚，但他们在20世纪90年代就成立了国际汽车公司，现在他们的现代和起亚已经起步。

要完成从大到强的转变，首先要创造公平的竞争环境，从政策层面向自主品牌倾斜，建立奖惩淘汰机制，鼓励海外并购投资；其次，我们不应将注意力局限于整车企业，因为零部件企业的问题更加突出。培育自主核心零部件企业，支持其做大做强参与国际竞争；第三，政府本身的示范意义是以身作则，消费当地品牌的产品。

从微观角度来看，大而不强现象的背后是中国企业话语权的丧失，中国企业贡献了市场，却不能换取技术。产品品牌技术受人的制约；从宏观上看，作为资本密集型、技术密集型的汽车产业，其产业链很长，与民生和国家利益密切相关。汽车强国的梦想已经成为一个必备话题，而且这个信号会越来越强烈。

9、 汽车协会：

根据中国社会科学院2012年至2013年发布的《中国汽车社会蓝皮书》，中国已正式进入“汽车社会”。与此同时，现有汽车数量带来的能源、交通、环境等问题也日益突出。

特别是随着城市人口的不断增长和高峰时段人车过度集中，城市交通状况日益恶化；中国大多数机动车的污染物排放量是发达国家的数倍。当道路拥堵时，会导致车辆在低速、快速加速等不稳定状态下花费更多时间，导致严重的污染物排放；城市中车辆和道路交通量的增加使城市中心区的停车更加困难，导致机动车无处停放。

作为一个人口大国，中国在十多年的时间里完成了长达一个世纪的海外之旅，进入了汽车社会。因此，它所面临的矛盾更加特殊和突出。如何使汽车社会更加和谐、健康、可持续，将是未来很长一段时间内人们关注的热点问题。

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