公车改革第一人建议:应出台公车拍卖条例

国务院总理李克强在《政府工作报告》中明确提出，今年要“启动公务用车制度改革”。这让被誉为“中国公交改革第一人”的叶青兴奋不已。他认为，经过2014年和2015年的汽车改革和磨合期，公交车滥用问题将得到根本解决。

叶青是湖北省统计局副局长，中南财经政法大学教授。他曾担任第十届和第十一届全国人民代表大会代表。在过去的11年里，他一直在呼吁公交车改革。近日，这位学者级官员就公车改革、官员财产公开等问题接受了21世纪经济报道记者的专访。

避免运动式反腐

记者：2013年，反腐败继续成为焦点。您如何看待今年反腐败工作的实际成效？

叶青：2013年应该是对省部级官员查处次数最多的一年。此后，一些省部级官员也被降职，整体反腐力度空前。最重要的是中央巡视组的巡视。每次检查组下去，他们都会有发现，并在每个地方抓到一些，否则他们不会撤退。此外，八项规定在当地也具有显著的威慑作用。

记者：以湖北省为例，今年各县市出现了新一波“治官潮”。你怎么认为？在多年呼吁反腐之后，似乎还没有什么根本性的突破？

叶青：勤劳、廉洁、反腐一直是老百姓希望看到的。但绝对不应该有“运动”和一个正常化的机制。每个人在进入公务员队伍时都应该意识到，公务员是一个服务行业，而不是一个资金更多的行业。

我认为目前反腐败的最大问题是我们无法实现我们所说的。无论是中央还是地方领导人，即使是基于当前形势

如果我们实施了这个制度，腐败就不会那么严重了。

现在的核心问题是简政放权。中央政府下放了如此多的审批权，但以下变化并不显著。如果我们能够将目前有缺陷的制度转变为有效的制度，并将其与过去一年或更长时间的反腐败努力相结合，以改进和补充，增加威慑力，那么未来仍有希望。

汽车改革需要防止国有资产流失

记者：您提出公共交通改革已经11年了。今年的《政府工作报告》提出启动公共交通改革。去年，进行了许多公共交通改革试点。你认为下一步最迫切需要解决的问题是什么？

叶青：目前，各地的试点进展仍然很快。两会期间，深圳发布了车改方案，这是继杭州车改之后的第二个副省级城市；

与此同时，湖北省国资委表示，一旦有合适的样本，湖北可以率先在省属国有企业实施公务用车改革。今年的《政府工作报告》提出启动公共交通改革。中央政府应该出台一项公共交通改革计划。目前，地方政府正在等待上述计划。我的主要观点是废除公共巴士并实施货币补贴，需要一个详细的设计计划来确定如何补贴它们。

此外，对于各地正在进行的公交车拍卖，我建议出台《公交车拍卖条例》。公交车拍卖应该由专业公司进行，例如在网上进行公开拍卖，以确保专业性和公开性。当前公开汽车拍卖中最需要防止的问题是国有资产的损失，有必要防止低估汽车价格或拍卖所得下落不明。

记者：官方财产的公开也是一个备受关注的话题。根据您推进公共交通改革的经验，为什么财产公开的推进速度较慢？

叶青：官员财产公开已经在很多地方试点，但其公开的程度和真实性很难说。早些年的许多试点项目也被放弃了。我的情况是三年前根据单位要求登记的，包括住房和家庭工作。目前，我们主要在党内开放，不在网上开放。但注册绝对是一件好事，下一步是公开并接受全社会的监督。

记者：您认为官方财产公开面临的最大阻力是什么，今年可能会取得什么进展？

叶青：公开官方财产是必要的，但这只是时间问题。车改已经进行了这么多年，通过地方到中央的试点，逐步在全国范围内推广，仍然非常有效。目前，反对财产公开的声音主要来自有钱有势的官员；低收入的官员并不重要，他们也不会对财产披露感到紧张。我认为最好从披露目前晋升官员的资产开始。特别是对于年轻的官员来说，每次晋升，他们的资产都会被公开披露，并继续接受全社会的监督。

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