发改委启动调查汽车配件纵向垄断受关注

越来越多的人抱怨说，虽然他们现在买得起车，但他们不一定买得起，高昂的维修成本越来越成为车主的主要负担。造成这种情况的主要原因是4S店的维修价格太高，而高价格的背后是汽车制造商纵向垄断的嫌疑。

继国家发展和改革委员会2月表示正在对汽车零部件垂直垄断进行外围调查后，3月初，中国汽车技术研究中心与维修、保险和零部件行业的业内人士一起，共同呼吁打破汽车制造商和4S店在汽车后市场的垄断，促进汽车维修行业的持续健康发展。

垄断抬高了零部件价格

如果一把车钥匙丢了，在4S店要2000多元，但在汽车配件店不到200元就可以配上。这种情况在汽车售后市场并非孤立现象。几乎所有在4S店购买的零部件都比普通维修公司贵几倍。这背后是汽车制造商对汽车零部件流通的垄断。

据业内人士介绍，目前整车制造商对汽车零部件的垄断已经形成了一条利益链：以进口整车企业为例，他们从零部件企业购买零部件，然后加价50%-100%卖给4S店。4S店加价50%-100%卖给消费者，进口汽车零部件的总价是汽车本身的3-5倍。国内车型可能更低，但价格也在25%左右，”该人士表示。

为了鼓励车主到4S店消费，汽车制造商通常要求上游零部件制造商签署协议，以确保他们提供的配套产品不会擅自流向售后市场，而只会通过他们供应给4S店；正是通过这种对零部件去向的垄断，汽车制造商才能够大幅提高零部件的价格。

除了垄断配件渠道外，汽车制造商还封锁汽车维修技术信息，导致综合维修企业存在固有的技术缺陷，难以与4S店正面竞争。”中国汽车技术研究中心汽车产业政策研究室主任兼总工程师黄永和表示。

目前，根据分销渠道，国产配件主要分为“原厂配件”和“辅助配件”两类。在汽车制造商的垄断下，一般维修企业无法从正规渠道获得原装零部件；另一方面，由于许多辅助部件的生产来源和分销渠道复杂，许多假冒伪劣零部件充斥市场，使普通修理厂更难赢得客户。

打破邮政市场垄断迫在眉睫

汽车制造商确实对中国零部件市场形成了垂直垄断，”黄永和说。目前，立法单位正在向相关部门提出政策调整，建议通过法规打破汽车制造商对原始零部件渠道的垄断和对零部件供应商的限制，同时披露产品信息。

业内普遍认为，汽车制造商之所以能够随意控制零部件价格，与2005年出台的《汽车品牌销售管理办法》有关。该措施有两项规定确保了汽车制造商的垄断地位，其中第十八条规定，没有品牌销售授权或没有经营条件的企业不得提供汽车资源；

第二十五条规定，汽车品牌经销商应当在汽车品牌供应商授权范围内从事汽车品牌销售、售后服务和配件供应。

一个好消息是，今年年初，有消息称商务部打算修订《汽车品牌销售管理办法》，该办法应在新版管理办法中进行修订，以解决汽车制造商垄断零部件的问题。另一方面，汽车制造商的垄断行为与《反垄断法》相冲突，即使在该法下，也应进行修改。

事实上，为了避免汽车制造商之间的垄断，《欧盟汽车行业豁免条例》（EU 461/2010）及其实施指南明确规定，汽车制造商必须毫不拖延地向授权维修商和独立运营商公平披露汽车维修和维护技术信息。对于欧盟车型，国内汽车制造商不应继续以商业秘密为借口，不提供原始零部件和技术信息，”交通运输部道路运输司一位负责人表示。

新华社联合社长兼首席执行官林磊预测，以汽车维修服务为主的汽车售后市场，2012年产值将达到4000亿元，到2015年将达到7000亿元。面对如此巨大的市场蛋糕，显然汽车制造商及其附属4S店不应继续垄断。从长远来看，这种垄断不利于汽车市场的健康发展。

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