尽管马斯克的“充电桩外交”并不成功，但他在上海抢到了免费牌照，不虚此行。在马斯克为期三天的中国之行前后，发生了一场前所未有的消费特斯拉的行动。不遗余力地展示自己汽车的IT行业和投资精英只是显而易见的消费者。我们看不到的是一个完全不同的世界。包括上海在内的已宣布计划与特斯拉合作的地方政府也是特斯拉的特殊消费者。
当地时间5月8日，特斯拉公布了第一季度财报，马斯克也致信股东。在信中感谢您对上海市政府的支持。其中一个原因是上海市政府宣布Model S可以免费获得汽车牌照。
由于上海的牌照价格高达8-12万元，相当于特斯拉变相获得了高额补贴。上海也因此成为中国第一个为进口新能源汽车提供补贴的城市。
特斯拉尚未从美国的亏损中恢复过来。根据公认会计准则，特斯拉在2014年第一季度仍亏损近5000万美元。随着免费许可证的获得，中国市场的增长可能会使特斯拉恢复盈利。
然而，马斯克的喜悦被中国汽车行业的广泛担忧所取代。在传统汽车方面，中国汽车工业与国外的差距超过了百年。然而，新能源汽车的差距并不大，因此中国政府希望通过补贴新能源汽车来帮助中国汽车行业实现“弯道超车”。
随着特斯拉在上海实行免费上牌补贴，越来越多符合条件的进口汽车将享受上海政府的补贴政策。接受《21世纪经济报道》采访的制造商认为，这不符合政府制定新能源汽车补贴政策以支持中国汽车产业的初衷，也将使中国弯道超车的梦想越来越遥远。
5月13日，上海市政府终于打破了沉默。上海市经济和信息化委员会副主任马静告诉21世纪经济报道，“事实上，上海不仅向特斯拉提供免费牌照。上海的免费牌照适用于所有进口汽车。上海市政府之前之所以没有公开表示这一政策，是因为它还没有完全确定。
马特，请强调，上海为进口新能源汽车提供免费牌照并不是莫名其妙的不受限制，而是有一定的时间和数量限制。至于数量，目前尚未确定，但肯定不会主导新能源汽车的主流。
上海希望一箭双雕
一位接近上海新能源汽车办公室的人士透露，5月13日，上海新能源办公室还将组织会议，主要邀请车企、高校等新能源专业人士参与讨论，具体研究如何为包括特斯拉在内的进口新能源汽车提供补贴。
中国的《节能与新能源汽车补贴政策》将新能源汽车的补贴范围明确为国产新能源汽车，而进口汽车不符合国家补贴范围。在特斯拉在上海的交接仪式上，作为上海首批车主之一的新浪首席执行官Charles Chao的妻子透露，她已经获得了免费的上海牌照。
5月9日，特斯拉中国区总裁吴必轩在接受媒体采访时也证实，特斯拉Model S车型已进入“上海市私人购买新能源汽车补贴目录”。在办理上海牌照手续方面，与国产新能源汽车一样，进口新能源汽车的免费上海牌照由4S店办理，消费者只需向购车4S店提供相应材料即可完成注册。
上海是目前唯一一个对包括特斯拉在内的进口汽车实施禁令的城市。根据计划，2014年，上海为进口新能源汽车单独发放3000个免费牌照。
从消费者的角度来看，购买特斯拉的购车者比购买相同价位的传统汽车少花费约10万元。特斯拉的好处是，在不降价的情况下，有可能推动富裕的消费市场，而这些富裕的车主平均拥有2-3辆汽车。A……
尽管上海政府只发放免费牌照，但按照目前上海小型车牌照9万至12万元的单价计算，2014年上海政府为特斯拉免费提供了3000张纯电动汽车牌照，相当于收入损失2.7亿至3.6亿元。
如此优待特斯拉的目的是为了完成在上海的新能源推广计划。上海向中央政府报告的目标是到2015年实现1.3万辆，远低于北京和深圳的2.5万辆。然而，上海的计划是实现私人购买新能源汽车50%的份额。然而，上海实现这一目标的压力很大，目前私人购买新能源汽车仍处于观望阶段。
相反，特斯拉目前主要专注于私人购买。如果它每年能在上海销售3000辆汽车，不仅将增加上海新能源汽车的销量，还将成功完成私人购买的比例。此外，在提供免费牌照的同时，上海还提出将特斯拉的部分业务落户上海。尽管特斯拉的总部仍在北京，但特斯拉计划在上海外高桥注册一家公司，并在上海自贸区内建立一个销售服务中心。此外，特斯拉计划在自贸区内建立一个进口零部件储存中心，目前正在选址。一旦销量达到预期，特斯拉仍有可能实现国产，届时上海也可以率先实现。
特斯拉不是一辆环保汽车
上海市相关部门表示：“为在上海商业模式和产品相对成熟、市场关注度较高的进口新能源汽车提供补贴，将有助于实现新能源汽车的推广目标，提高消费者对环保理念的认识，这是一项极好的良性循环政策。”。
上海市政府在特斯拉节能环保的前提下为特斯拉提供支持。然而，在中国使用特斯拉实际上会导致比传统汽车更高的排放量。
尽管特斯拉是一辆纯电动汽车，但它也是一辆豪华汽车。为了满足豪华汽车消费者对动力和续航里程的需求，特斯拉设计了一种高性能电池，单次充电可续航480公里，最高时速超过200公里，百公里加速4.4秒。这迫使特斯拉增加了电池的使用量。
特斯拉使用镍钴铝锂离子电池，而不是中国企业常用的磷酸铁锂电池。7000多个电池组重达500多公斤，整车自重高达2.1吨。特斯拉每公里的平均功耗约为0.18摄氏度，根据美国核能的数据，它每公里排放约122克二氧化碳。但在中国的燃煤环境中，每公里排放175克至190克。如今，中国的传统汽车重量仅为150克至160克，就二氧化碳排放量而言，这一数字高于传统汽车。
此外，与传统汽车在选择新能源路线时更加强调安全不同，特斯拉选择了更激进的技术解决方案，因为它不是一家传统的汽车公司。
特斯拉的整个底盘都装满了电池，在碰撞中很容易撞到电池并引发火灾，这对特斯拉来说也是一个致命的问题。在此之前不到一年，特斯拉总共只生产了3万至4万辆汽车，公开报道的火灾事件至少有5起。
中国政府补贴新能源汽车的初衷是支持中国新能源汽车产业的发展。除了国家“大目录”，为了获得补贴，还需要进入“小目录”， “某汽车公司的一位高级官员告诉记者。新能源汽车进入各地‘小目录’的前提是，至少有一项新能源汽车的关键技术——三电的核心技术——由国内企业自己掌握。上海的政策也是如此，这就是为什么在特斯拉之前，没有一辆进口汽车可以获得政府补贴nt补贴。
在获得上海政府的免费许可后，马斯克对中国可能成为仅次于美国的第二大市场，甚至可能超过美国市场表示乐观。吴碧璇也承认，“上海提供的免费牌照将使Model S在上海的售价更具竞争力
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