国网“混合引资”充换电市场迎发展机遇

国家电网公司昨日宣布，将向社会资本开放两个市场领域：分布式电网连接项目和电动汽车充换电设施。这是中国国家电网首次向社会资本开放市场，标志着其混合所有制改革“破冰”。

国家电网预计，这两个市场将以年均130亿元的规模增长，到2020年总规模将达到2000亿元。但据新华社分析，与此前中国石油宣布为西气东输管道出售近1000亿元资产以及中国石化宣布在油气销售中引入不超过30%的社会资本相比，国家电网此举仍令市场失望。

有分析人士表示，国家电网的对外开放不是其核心业务，但它确实是促进投资主体多元化和发展混合所有制的有益尝试。

国网混合所有制“破冰”

国家电网发言人王艳芳昨日表示，这是两个市场的“全面开放”，社会资本，特别是私人资本可以投资、建设和运营太阳能光伏发电和风电等分布式电网设施，以及快充、慢充、，以及电动汽车的更换。

选择这两个领域作为第一个开放的领域是基于分布式电网设施和电动汽车充电设施的适度投资规模、明确的技术标准、易于管理和运营以及灵活的投资方式，”王艳芳说。

根据国家电网的计算，全面开放后，这两个市场将以年均130亿元的规模增长。到2020年，市场规模将达到2000亿元，同时带动国内生产总值增长7800亿元。

这是国家电网首次向社会资本开放。经过石油行业的所有制改革，这家自然垄断的巨型国有企业也走上了打破垄断的道路。

国家电网股权改革的呼声由来已久。拥有中国88%以上的输电线路，覆盖26个省份，有200多万员工直接为该公司服务，“一网独大”的垄断模式受到市场人士的批评，打破电网垄断已成为必然趋势。

自2002年启动电力体制改革以来，国家电网已正式划分为五个区域电网公司，但实际上，每个公司并不独立，只有调度权，控制权一直在国家电网。如今，随着深化改革问题再次浮出水面，电网系统终于成为所有制改革的重要突破口。

王艳芳昨日还表示，这是国家电网贯彻落实党的十八届三中全会关于发展混合所有制的要求，以及今年《政府工作报告》要求电力、石油等公用事业向非国有资本开放一批投资项目的重大举措。

但外界也注意到，直流特高压是国家电网最重要的资产，但这次没有提及。此前宣布开放投资的抽水蓄能电站和调峰调频储能项目尚未列入国家电网昨日发布的“白名单”。王艳芳表示，他们仍在研究中，未来将逐一发表。

对于国家电网昨天宣布的两个开放领域，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，“这两个领域未来有巨大的市场空间，但市场尚未培育，盈利模式也不明确。国家电网只是在做‘顺流’。”他认为，要培育这两个市场，政府仍需在电力补贴、税收、融资等方面出台具体政策，否则，逐利的民间资本只会停留在观望阶段。

充换电市场迎来发展机遇

继中石化和中石油向社会资本开放石油销售和西气东输管道部分管道资产后，国家电网昨天也向社会资本公开了两个主要领域：分布式电网连接项目和电动汽车充电换电设施。

几位分析师……

《第一财经日报》记者表示，分布式并网项目的自由化已经在前面提到了。一位央企管理层人士告诉本报记者，从光伏行业来看，此前的并网项目都是由电网第三生产或设计院负责办理。假设其他单位正在建设，电网可能不一定会认出他们。现在对外开放有利于民营企业参与这部分业务。

中投顾问分析师宋志晨告诉本报记者，从技术研发、设备制造、工程招标、项目运维等多个方面来看，分布式电网接入领域的市场总规模有望达到数千亿级。

不过，宋志晨也认为，以目前民营企业的综合实力来看，参与分布式发电并网的企业并不多。国有企业的长期控制导致了该领域的技术垄断和技术差距等严重问题。民营企业进入分布式电网接入项目的难度相对较高，需要大量的政策支持和帮助，尤其是在技术研发、设备招标、产业政策、项目补贴等方面，需要国有企业做出更多让步。

相比之下，在国家电网的两大对外开放领域中，电动汽车充换电设施的建设更受关注。

两大电网公司之前之所以没有快速建立充电网络，是因为电动汽车的发展速度不够快。如果充电站和交换站是提前建成的，那么利润前景就不好了。但到了2014年，情况大不相同，尤其是在政府加速推广新能源汽车的情况下。随着国家电网对充换电市场的开放，有可能进一步刺激中国对充电站设备的需求。

充电设施主要包括充电站、开关站、充电塔、分散式充电站等。国家电网表示，将重点规划京津冀和长三角地区的充换电设施建设。对于个人自建充电站，需要满足有固定停车位和社区物业同意的条件。自建充电站的居民电价为每小时50美分。

根据安信证券最近的一份报告，假设满负荷运行16小时的充电服务费为0.3元/千瓦时，一个小型快速充电站可以在不到2年的时间内收回60千瓦时车型的充电成本；

对于40千瓦时的模型充电，成本将在大约3.2年内收回。

国家电网在居民区开放充电设施将给设备制造商带来巨大利益，”招商证券分析师王柳生告诉本报记者。参与电动汽车充电设备的公司，如奥拓讯、国电南瑞、科陆电子、许继电气和电源，也可能受益。

王柳生还分析称，在居民区全面开放充电设施后，国家电网公司的优势仍然存在，但整个市场的竞争可能会更加激烈。然而，他还表示，在居民区建造充电站的困难在于目前城市地区停车位不足，并且住宅财产和业主之间还需要就充电设备供应商的选择进行沟通。

关于国家电网开放电动汽车充换电市场对最时尚的充电桩概念的影响，多家证券机构的分析师在接受《第一财经日报》记者采访时表示，充电桩是投资高、效益低的公共设施。

充电站属于公共设施，涉及多个利益相关方，投资高，产出低。事实上，它们更适合垄断企业的经营。“一位不愿透露姓名的机构分析师告诉本报记者，充电站类似于电信行业的基站，投资成本巨大，只有覆盖更多用户，才能有效降低成本。

而且，市场上能够真正生产出高质量充电桩配套产品的公司非常少。另一位券商分析师告诉本报记者，“如果优质产品不丰富，只开放充电桩建设市场，投资潜力有限。如果让市场上的低质量产品进入市场，危害将更大。”

目前，国内充电桩建设市场主要有两条主线：私人充电市场和公共充电市场。也许唯一有投资价值的市场是豪华品牌电动汽车的私人用户市场。以特斯拉为例，其个人充电站安装由第三方电力公司承包，产生的服务和材料费用由私人用户承担。但低端用户是否愿意承担这部分成本，还有待市场检验。

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