“最严进京证” 新政策催生“副作用”

自北京开始实行购车摇号政策以来，一些人“另辟蹊径”，从外地购买车牌汽车。但今年，北京出台了新规定，取消长期入境许可，只保留有效期为7天的临时入境许可，这使得在北京驾驶外地牌照汽车变得越来越不方便。现在，被称为“最严入境许可”的北京市交通管理局的政策已经实施了两个多月。它的效果如何？

谁被“北京入境许可证”卡住了？

家住北京大兴的纪琳在北京已经6年多了，自从参加以来一直没有中过彩票。去年上半年买了一辆车后，他给了它一个河北牌照。因为公司有固定的公交车，所以我在工作日不使用。如果我按照去年的政策使用外地车辆进京，每六个月申请一次进京证，我也可以满足我的基本用车需求

2013年12月底，北京市交通管理局取消了其长期入境许可。今年3月25日，北京市交通委、北京市环境保护局、北京市局交通管理局联合发布《关于采取交通管理措施减少部分机动车污染物排放的通知》，明确规定了外地机动车号牌进入管理办法。外地号牌机动车要进入北京市六环路以内的道路，必须取得有效期为7天的《进京许可证》。如果过期，可以续订一次，有效期为5天。

但今年出台的新规定给纪琳的出行增加了障碍。

我们家里一有新孩子，去医院就成了一个大问题。“纪琳说，虽然医院位于五环路，离家不远，但附近没有地铁或公交车。”如果公交车不工作，我真的不知道如何带新生儿去医院

家住南六环路的小赵也有类似的烦恼。新规定出台后，在家里到南五环的一家公司工作对她来说是一个挑战。当时，为了方便起见，我把天津的车牌给了我的车。我想我很少会开车进入五环路，从外面挂一块车牌就足够了。但现在，即使在上下班时间在六环路上开车也是违法的，”小赵说。

自称“北漂”的王秋实也是一名持有外地牌照的会员。今年5月初，王秋实发起了“关于撤销或废止北京市人民政府设立外地车辆入境许可证及相关限制措施的申请”，一个月内有690多人支持联署。

新政策会产生“副作用”

每周申请进京证时，季琳都要在高速公路上来回行驶近百公里，还要排上数百米的队。

记者向位于延庆区的一家进京证申请办公室查询，该办公室通常在周一至周五每天处理300-400张进京证，每个周末大约处理1000张进京许可。

我们这里只有几个窗口，而且人数比一些较大的认证办公室少。周一至周五不会出现排队拥堵的情况，”北京认证办公室的工作人员告诉记者。

认证办工作人员介绍，认证办还有“早高峰”和“晚高峰”。通常在晚上7-10点到5-9点之间，这是最拥挤的时间

外地牌照车辆进京新政实施以来，除了给这些居住在北京的车主带来麻烦外，也出现了一些“副作用”。

在电子商务网站上，办理北京入境许可证的业务已经出现。记者在淘宝上输入了“北京出入境证明代理”的关键词，结果显示有50多件宝贝。一些网店经营者仍然公开在广告中写道，“所有前往北京的驾驶证件都齐全，一天内可以完成包裹运输”和“无需证件即可办理”。

每周出城去认证点都会增加很多拥堵。同时，这可能会导致电力租金的波动……

以及花钱办理认证的产业链的形成，”王秋实认为。

“最严格的入境证明”合理吗？它能有效地解决拥堵和污染问题吗？记者连日联系北京市交管部门进行采访，但截至截稿，未得到回应。

专家：“最严格进京证明”不应成为长期阻断交通的手段

这位交通规划管理专家告诉记者，应从多个角度看待外国车辆进京许可证制度。“在某些方面，它也有一些效果”。

北京理工大学交通研究中心陈燕燕教授认为，首先应该肯定“进京证”的初衷及其相关政策制定。无论是城市交通拥堵还是大气环境污染，都已经到了治理必不可少的地步

她说，治理的方向不能仅仅根据机动车的数量来判断。“目前，北京的城市交通正接近饱和，并达到临界点。即使增加少量车辆，也会使道路不堪重负

因此，陈燕燕表示，尽管北京本地机动车数量已超过550万辆，但“仍然有必要”对北京以外地区的车牌车辆实施限制。同时，她还指出，限制出行不能只针对外地车辆，还应加强对北京户籍车辆的管理。

清华大学交通与规划管理系副教授李萌也表示，仅比较外国牌照的进京车辆数量和北京牌照的车辆数量，并不能反映其对交通影响的真实情况。

从外地进入北京的车辆的道路使用率可能明显高于本地车辆，出行次数可能更高。因此，这不是谁拥有更多，谁拥有更少的问题

除了汽车的使用频率，他提到日本东京、美国纽约等大城市的规划设计比现在的北京更科学合理。

北京的行政、经济等功能区过于集中在市中心，而居民更多地居住在城市周边地区。这种实用的设计无形中增加了人们对小型汽车出行的依赖，”李萌说。

陈燕燕还表示，尽管东京的机动车保有量比北京多，但事实上，就车辆使用频率而言，北京远远超过东京。在东京有车的家庭中，真正开车上下班的人很少，绝大多数人选择公共交通工具

陈燕燕说，由于北京公共交通建设的历史欠账，居民普遍觉得使用公共交通出行不方便。“在北京市区，地铁线路密度太低，换乘困难，导致人们从公共交通转向汽车出行

多位专家认为，交通限制不应成为当地和外国车辆的长期措施。

陈燕燕表示，机动车限行应分阶段实施。不同阶段的管理方法各不相同

她认为，在机动车保有量爆炸式增长的阶段，应该通过限购来控制总量。在达到一定的发展水平后，机动车的使用应该受到限制。

李萌认为，从当今主要国际城市的经验来看，“未来提高车辆使用成本应该是控制手段的发展方向。”他说，比较东京和北京的机动车使用成本，会发现停车费是两个城市差异较大的一个方面。“当公共交通和私家车的使用成本相似时，居民自然会选择更舒适的方式出行。”

陈燕燕还同意将“经济杠杆”作为主要监管手段之一。

但他们强调，“这些手段应该建立在拥有良好公共交通网络的基础上

对于“进京证”本身，陈燕燕和李萌都呼吁政策更加灵活，简化办证手续，增加办证点数量，或者开放……

在线通道，以避免排队情况。

“一切手段都应该为全国居民的出行提供便利，城市的活力是通过居民的各种活动来实现的，”陈燕燕说，“出行是每个人的必需品，不能受到限制

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