中美汽车轮胎战硝烟再起 备战“双反”

中美之间关于轿车和轻型卡车轮胎的战争刚刚停止一年多，声再次响起。

6月3日，美国钢铁工人联合会（USW）代表美国国内行业正式向美国国际贸易委员会（USITC）和美国商务部（USDOC）提交申请，要求对中国输美汽车和轻型卡车轮胎进行反倾销和反补贴调查，并采取“双重反补贴”措施。

同一天，美国三大汽车制造商发布的数据显示，克莱斯勒、通用汽车和福特5月份的销售额与去年同期相比实现了增长，超过了市场预期。克莱斯勒以17%的涨幅领跑。5月，克莱斯勒汽车销量194400辆，创下2007年以来同期最佳销售业绩，尤其是其吉普品牌，销量同比增长58%，创造了该品牌迄今为止最好的月度销售业绩

通用汽车也取得了不错的成绩。5月，通用汽车销售了28.47万辆汽车，与去年同期相比增长了13%，创下了7年来同期最佳销售业绩。月度总销售额创下2008年8月以来的新高。销售业绩超出市场预期。

美国经济正在从缓慢增长逐步过渡到温和增长。正当美国汽车行业蓬勃发展之际，美国钢铁工人联合会卷土重来，再次提出对中国轮胎行业的贸易救济措施，这遭到了一些业内人士的质疑。

情况各不相同

中国国际贸易协会执行理事周世健在接受《第一财经日报》记者采访时，直接批评了美国钢铁工人联合会。这是反华情绪的结果，与2009年的特别保护案完全不同，当时美国金融危机导致经济严重衰退，汽车行业跌入谷底。美国钢铁工人联合会在2009年提出了特别保护措施，在某种程度上，这是为了保护美国当地的汽车轮胎公司免受进口轮胎的影响。今天的种种情况表明，美国钢铁工人联合会提出的对中国轮胎采取“双重反制”措施是站不住脚的。

2009年，美国汽车行业陷入低迷，汽车销量达到1043万辆，与2008年相比下降了21%。2013年，美国汽车销量为1569万辆，与2009年相比增长了约50%。预计今年美国汽车销量为1677万辆，而且市场不断增长，这将不可避免地推动轮胎和其他零部件的增长。此外，中国和美国生产的轮胎在使用方面存在明显差异。美国轮胎公司主要在美国生产轮胎。用于汽车工厂配置的轮胎和中国出口到美国的轮胎主要流向汽车修理厂等市场的更换轮胎。这两个市场之间没有明显的冲突。美国钢铁工人联合会这次举起了双重反对的旗帜，因为因素大于经济因素。周世健认为。

五年前，美国钢铁工人联合会对中国制造的汽车轮胎发起了一项特别保修调查。在诉讼中，它声称从中国进口大量轮胎损害了当地轮胎行业的利益；

如果不对中国轮胎采取措施，到2009年底，将有3000名美国工人失业。2009年9月11日，美国总统奥巴马决定在目前4.0%的进口关税基础上，对中国轮胎征收为期三年的限制性关税，第一年增加35%，第二年增加30%，第三年增加25%。

由于高关税的阻碍，中国对美国的轮胎出口公司受到了不同程度的影响。有限公司（以下简称“玲珑胎”）在最近的招股说明书中提到，美国特殊保护措施的实施对公司出口到美国的半钢子午线轮胎产生了短期影响，月销量同比下降12.8%。然而，随着产品和市场方面的调整，对美国的出口逐渐恢复，但对美国以外地区和国家的销售额增长更快。半钢轮胎出口收入占美国半钢轮胎总出口收入的比例从2009年的45.38%下降到2011年的32.5%。现在，最大的出口市场美国占公司海外市场销售额的比例不到30%。

另一家轮胎公司负责人告诉《第一财经日报》记者，当关税超过10%时，公司几乎没有利润空间，尤其是中低端轮胎。在美国实施特别保护措施的三年中，国内轮胎公司对美国的出口普遍下降，直到2012年9月特别保护期届满，才逐步恢复对美出口。一旦美国这次对中国轮胎公司实施双重反制措施，国内轮胎公司将面临新一轮危机。

为“双重反”运动做准备

此前，中国生产的轮胎有三分之一出口到美国市场，轿车和轻型卡车轮胎的出口价值接近22亿美元。受特殊轮胎保护案的影响，中国对美出口大幅下降，2011年降至9.68亿美元，2012年逐步回升至12.66亿美元，2013年迅速增至20.78亿美元，今年第一季度出口至5.1亿美元。

美国钢铁工人联合会认为，这些激增的进口轮胎是由中国政府资助的，并以低于公平价格的价格投入美国市场。轮胎零售商公开提供的价格信息表明，中国轮胎比美国轮胎便宜12%至40%。因此，工人联合会要求对来自中国的轿车和轻型卡车轮胎产品发起反倾销和反补贴调查，被指控的倾销幅度为60.15%，被指控的补贴幅度为25.73%。日本普利司通、美国固特异等轮胎巨头在中国投资的企业也被列入了涉案企业名单。根据以往的经验，美国商务部预计将于6月23日决定是否受理此案。

海华永泰律师事务所合伙人于胜兴告诉记者，从目前的情况来看，此案立案的概率很高。相关企业、协会和政府部门需要提前准备，同时准备相关证据证明其没有倾销或补贴，也证明其没有对美国相关行业造成伤害。此外，外商投资企业占中国轮胎出口企业的一半，其中许多是美国企业在中国投资的。如果美国对中国轮胎征收高额惩罚性关税，这将是一个双赢的局面，可能会面临许多外国企业的反对，并增加美国消费者的购买成本。

在全球汽车行业快速增长的推动下，近年来全球轮胎市场总体保持增长趋势。据美国《橡胶和塑料新闻》周刊报道，全球轮胎市场销售额从2003年的828亿美元增长到2012年的1872.5亿美元。中国轮胎不仅对美国的出口在增长，而且在其他国家和地区以及国内市场也在迅速增长。据中国海关统计，2012年，中国轿车轮胎出口58.8亿美元，卡车轮胎出口80.6亿美元。2013年，轮胎出口总额增至156.25亿美元。

目前，中国有600多家规模以上轮胎企业……

na，主要分布在山东、江苏、浙江和上海。几家轮胎出口公司报告称，在过去一两年里，它们对美国的出口增长迅速。一方面，汽车市场的增长带动了需求，另一方面，在一些附加关税到期并取消后，美国进口税率恢复到原来的4.0%，增强了中国轮胎价格的竞争力。此外，原材料价格的下降也导致了出口价格的下降，而不是公司为了在市场上竞争而降价。例如，玲珑轮胎的数据显示，2013年，尽管轮胎销售价格下降，但主要原材料天然橡胶的价格下降幅度更大。公司内销和外销毛利率继续大幅增长5.75和2.86个百分点，内销和出口毛利率变化不同，主要是由于内销和外贸轮胎产品的结构差异。

中国橡胶工业协会对此报道作出回应，密切关注此次轮胎贸易摩擦的进展，并组织相关企业做好战争准备。

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