新能源公车采购方案出炉 自主迎300亿元市场

13日，国家机关事务管理局、财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合发布《机关事业单位采购新能源汽车实施方案》（以下简称《方案》），其中明确规定，到2016年，中央政府机构和纳入城市新能源汽车推广应用的政府机构、事业单位，新能源汽车购置比例不得低于当年更新设备总量的30%，并在未来逐年提高。专家分析显示，国家正在以“组合拳”持续支持新能源汽车产业。在7月9日国务院常务会议决定免征新能源汽车购置税后，这对该行业来说是一个重大推动。根据每年1000亿元的公务用车采购计划，如果该政策能够有效实施，意味着国内品牌车企将通过新能源汽车获得超过300亿元的市场份额。

《方案》明确提出了购买新能源公务用车的“时间表”。据报道，从2014年到2016年，中央政府机构购买新能源汽车的比例，以及推广新能源汽车应用的政府机构和城市公共机构（指使用全部或部分财政资金的国家机构、公共机构和集团组织）占当年设备更新总数的比例不低于30%，此后还会逐年增加。

此外，《方案》还规定了近年来各省、区、市其他政府机构和事业单位购买新能源汽车的比例。特别指出，2014年，京津冀、长三角、珠三角细颗粒物控制任务重地区的政府机构和事业单位比例不低于当年的15%。

荣威E50在今年前四个月的销量只有个位数，而比亚迪E6的累计销量为881辆，北汽E系列电动汽车E150EV的销量只有2辆。据专家分析，目前新能源汽车对中国汽车产业的贡献几乎可以忽略不计。现在是政府通过持续的指标调整和政策“组合拳”打破“长期推进但不普遍”困境的机会。

在五部委公布采购实施方案前不久，国务院常务会议决定，自2014年9月1日至2017年底，对三类新能源汽车免征车辆购置税。除了现有的财政补贴外，未来每购买一辆新能源汽车，政府机构和公民个人都将获得3.5万至50万元不等的折扣。

多名自主品牌汽车公司负责人在接受《经济参考报》采访时表示，由于缺乏具体采购实施的强制性措施，自主品牌传统汽车难以进入公务用车市场。他们希望政府对新能源汽车的采购必须得到实施，因为中国已经到了发展自主新能源汽车技术的最关键时期。

作为回应，《方案》规定了一个全面的量化评估、反馈和监督体系，并提出从2015年开始，各省、区、市事业单位节能管理部门应每年对上一年的新能源汽车设备、累计行驶里程、能耗等进行统计汇总，费用和其他信息，并将其提交给国家机构事务管理局。同时，该计划规定，对进展缓慢、达不到购买比例要求的，将予以通知。

据相关专家分析，按照每年1000亿元的公务用车采购计划，如果该政策能够有效实施，意味着国内品牌车企将通过新能源汽车获得超过300亿元的份额。此外，公务用车市场“水旱收入有保障”的特点无疑将是一个……

g相对稳定的业绩提升，对国内车企的运营起到了推动作用。

值得一提的是，为规范新能源汽车采购管理，《方案》明确，机关事业单位购买新能源汽车享受财政补贴，轿车购买价格扣除财政补贴后不超过18万元。

为了体现政策引导作用，中国对购买新能源汽车实行中央和地方财政联合补贴政策。18万元加上财政补贴，基本可以满足生产新能源汽车的成本。这些标准不仅有助于政府机构和公共机构对采购有一个清晰的认识，还可以指导新能源汽车制造商在生产研发和市场战略方面选择方向。

此外，针对公众关注的新能源汽车基础设施不足问题，《方案》也提出了明确的目标要求。充电接口与新能源汽车保有量的比例不应低于1:1，并应本着企业投资为主、政府鼓励引导的原则，动员社会各界力量，加强新能源汽车重点设施建设，保障充电需求。《规划》还指出，地方政府应将新能源汽车充电设施作为城市公共基础设施纳入城市建设发展总体规划。同时，要求政府机构和事业单位增设或改造停车场，并应结合新能源汽车设备更新计划，设置新能源汽车专用停车位并配备充电站。

中国汽车工业协会发布的最新数据显示，今年上半年，新能源汽车产销已超过上年总量。同期，中国汽车销量已连续六个月下降，6月份创下五年新低，与新能源汽车市场的快速发展形成鲜明对比。国家总局资产管理司负责人表示，该计划的实施将充分发挥政府机构和事业单位的引领示范作用，为中国新能源汽车行业在全球竞争中实现“弯道超车”提供机遇。中国汽车协会副秘书长史建华认为，中国与欧美在新能源汽车方面的差距没有传统汽车的差距大，因此仍有机会。

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