新能源汽车将打破地方保护 全国统一目录

上周，继《免征新能源汽车购置税方案》和《机关事业单位购置新能源汽车实施方案》出台后，新能源汽车再次迎来利好政策。

7月21日，国务院办公厅正式印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，从8个方面提出30条具体政策措施。工业和信息化部部长苗圩表示，支持政策力度空前，价值极高。在不少业内人士看来，此次出台的《意见》也有不少亮点，尤其是新能源汽车标准和目录的统一，以及新能源汽车生产资质的放宽，将使新能源汽车的发展更加顺畅。

不得设置“本地工厂建设”等阻碍措施

这份《意见》最突出的亮点是明确了“打破地方保护”。

《意见》明确提出，坚决取消地方保护，统一标准和目录，规定各地必须严格执行新能源汽车和充电设施国家标准和行业标准，不得自主制定或出台新能源汽车及充电设施地方标准。各地要执行全国统一的新能源汽车推广目录，不得采取制定地方推广目录、对新能源汽车进行重复检测、要求汽车生产企业在当地建厂等违法措施，以及要求汽车企业购买当地生产的电池和其他部件，阻碍其他地区生产的新能源汽车进入当地市场，限制或间接限制消费者购买其他地区的新能源车辆或某一类型的新能源车。

在此之前，在政策框架下，各地陆续出台了各自的“新能源汽车推广目录”和地方补贴标准，但倾向于对本地区生产的汽车进行补贴，并将当地车企目前不准备生产的车型排除在外，形成了相对隐形的地方保护政策。一些地方政府制定了许多标准，例如要求新能源汽车公司在当地实现销售和4S店数量，否则将无法进入当地目录或享受当地补贴，”上汽乘用车负责人告诉记者。

只有通过竞争，我们才能促进技术进步，提高产品质量，降低生产成本。地方保护不利于促进当地企业的长期发展，也损害了消费者的利益，”工业和信息化部副部长苏波表示。

而这一次，随着《意见》一文的出台，新能源汽车地方保护的壁垒将被打破。《意见》不仅明确提出要取消地方保护，还提出了监管要求。《意见》提出要规范市场秩序，有关部门要加强对新能源汽车市场的监管，推动建设统一、开放、竞争有序的新能源汽车市。坚决清理取消各地不利于新能源汽车市场发展的违法政策措施。

允许更多社会资本进入

2009年6月17日，工业和信息化部发布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》，规定了新能源汽车企业的准入条件：应为《汽车生产企业及产品公告》所列的汽车整车生产企业或改装商用车生产企业；

跨产品类别生产其他类型新能源汽车整车产品的新建或存续汽车企业，应首先按照国家有关投资管理规定办理项目审批或备案手续。

根据该规定，非汽车企业不得进入新能源汽车生产领域。

值得注意的是，在这份《意见》中，明确提出制定新能源车企准入政策。研究引入公开、透明、可操作性强的新能源汽车生产企业投资项目准入条件，支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与新能源汽车的科研生产。

《意见》还提到：发挥信息技术的积极作用，鼓励互联网公司参与新能源汽车技术的研究和运营服务，加快智能电网、移动互联网、物联网、大数据等新技术的应用。，为新能源汽车的推广应用带来更多的便利和效益。

这意味着，未来互联网有望在中国新能源汽车发展中发挥更重要的作用，更多的社会资本将进入新能源汽车领域。新能源汽车的生产商可能来自各个行业。

此外，在充电设施等服务体系方面，《意见》还强调开放准入壁垒。《意见》第十条提到，加快售后服务体系建设，进一步放宽市场准入，鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设运营、汽车租赁、电池租赁回收等服务领域。

当然，进入新能源汽车领域并非易事，非汽车公司必须具备一定的基本条件才能获得生产新能源汽车的资格。但一直敢于领先的互联网公司已经在尝试进入这一领域，例如来自国外的特斯拉；

国内互联网公司也没有落后，例如乐视与北汽签署了合作协议，利用北汽的新能源汽车平台，注入其所有技术。

打破限制绝对是件好事

这一政策实施后，比亚迪的插电式混合动力汽车秦将能够进入更多的市场进行销售。“比亚迪汽车销售有限公司有限公司副总经理李云飞表示，由于一些地方政府的保护政策，比亚迪秦无法进入当地新能源汽车目录并享受相应的地方补贴。他认为插电式混合动力汽车更适合大众，更有利于在当前中国市场上的推广。毕竟精加工设施尚未完工，消费者有很多担忧。插电式混合动力汽车不仅可以消除消费者对充电难和续航里程短的担忧，还可以发挥环保作用

对于允许更多社会资本进入新能源汽车领域，李云飞直言不讳地表示，这对处于发展初期的新能源汽车来说是一件“好事”。在发展的早期阶段，一个新的行业需要政府和社会培育市场，每个人都会拾柴火焰高

上汽乘用车负责人也表示，此次发布的《意见》中决心取消地方保护，这绝对是一个积极的消息。《意见》打破了地方政府对新能源汽车发展的限制，转而开放了市场监管，这将有利于提高新能源汽车的竞争力。只有具有竞争力的产品才能在市场上站稳脚跟，获得消费者的青睐，而不是仅仅依靠政府采购的示范作用。在他看来，《意见》实施的最终受益者仍然是消费者。消费者将有更多的车型可供选择，并在未来获得更多补贴

在新能源汽车经销商看来，目前的预期是该政策能够尽快实施。统一国家新能源汽车目录后，我们将能够销售更多的新能源汽车，我们的竞争力自然会提高。一位比亚迪经销商表示，该店已开始与制造商沟通，为新车上市做准备，目前只等待政策细节的落实。我希望政策能尽快实施，我们的插电式混合动力汽车也能尽快销售。”上汽荣威某4S店负责人表示。

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