今天真的是激动人心的一天，”上汽集团一位内部人士在接受记者采访时表示。令他感到鼓舞的消息来自国务院办公厅最近发布的一份文件《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》。
在这份文件中，国家有关部门提出了加快新能源汽车推广应用的六大举措和近30项具体措施，涉及基础设施建设、补贴政策延续、商业模式创新等产业链各方面。特别重要的是删除新能源的地方目录和测试标准。
上述《意见》的发布可能会直接推动北京和上海新能源地方目录和标准的调整。这意味着，如果该政策得以实施，包括比亚迪E6、江淮、悦iEV4等目前无法在上海享受地方现金补贴的车型，也将享受中央和地方的双重补贴。此前在北京被排除在地方补贴之外的插电式混合动力车型，如比亚迪秦和上汽荣威550插电式，也将享受中央和地方政府的双重补贴。将在政策层面获得准入。
解决本地保护问题
在新能源汽车市场化的过程中，技术不成熟和成本高当然是问题，但地方政府的地方保护也在很大程度上造成了新能源汽车推广有限的现状，”上汽乘用车的一位知情人士表示。
在此之前，在全国近40个新能源汽车推广示范城市或地区，北京和上海都有所谓的“地方目录”和地方检测标准。然而，一些已经出台新能源推广条例的城市，也有相对隐形的地方保护政策。“例如，北方某城市规定，续航里程在200公里以下的新能源汽车不能纳入政府采购范围。根据这一要求，只有在当地建厂的企业才能符合标准并享受补贴。”
一些地方政府虽然没有明确的技术要求，但会要求新能源汽车生产企业在当地建厂，并对企业的税收和就业促进有一些详细的要求。另一位来自一家汽车公司公关部的人士告诉记者。据他们介绍，一项建厂要求就可以为企业带来数十亿元的投资。在当前新能源汽车市场尚未全面启动的背景下，这样的投资无疑给企业带来了一定的压力。地方检测标准的存在进一步加剧了新能源汽车的成本分担。江淮汽车在上海的一位经销商告诉记者：“要进入上海新能源汽车市场，仅检测费就要花费40多万元。”。
此外，在上述个人看来，地方政府目录和标准的存在进一步分散了以前很小的市场，使其极为分散，不利于创造规模经济。为什么新能源汽车现在如此昂贵，关键是缺乏规模。只要数量和规模有所增加，成本就会自然下降。成本的降低将促进市场扩张，市场扩张也将降低成本并带动配套设施。通过这种方式，新能源汽车市场可以进入良性循环，”上汽集团代表表示。
因此，早在今年5月21日，工信部就在北京召开了交流会，邀请39个新能源汽车推广示范城市或地区领导共同探讨新能源汽车的推广意见。其中一个主题是清理地方保护政策。
此次发布的《意见》对“地方保护”行为进行了详细定义，包括引入新能源汽车和充电设施的地方标准，制定地方推广目录，对新能源汽车进行重复测试和检验，要求汽车生产企业在当地设厂，以及其他地方生产的新能源汽车进入当地市场的障碍。
上海有望率先打击
随着国家指导意见的发布，现有的地方目录或检测标准……
预计将被取消。
上海市新能源汽车推广办公室负责人刘建华在接受记者采访时表示，“我们还没有看到任何相关文件。如果这些文件出台，上海将严格遵守国家要求。”这可能意味着，许多新能源汽车，如江淮和悦iEV4，不仅将享受国家和地方的双重补贴，而且将来还可以免费获得许可证。
这对我们的经销商来说也是个好消息，”上海江淮汽车的经销商孙先生告诉记者，“如果按照上海现行的地方政策，纯电动汽车的现金补贴最高可达4万元。
今年下半年，随着新车的上市，包括东风日产晨风在内的越来越多的新能源汽车将进入上海市场。这可能会促进上海新能源汽车推广目标的实现。根据上海相关部门的计划，到2015年，全市新能源汽车的推广量将达到1.3万辆。从目前的推广情况来看，截至今年6月，上海新能源汽车的推广量仅为2200多辆，与目标还有很大差距。
为了进一步推动当地新能源市场的发展，上海市政府已经放宽政策，为特斯拉等进口汽车在当地的推广开辟了“绿色通道”，为他们免费提供价值约8万元的上海牌照。
在上海以外，北京新能源汽车的“地方目录”和标准也将被打破。根据此前发布的《北京市示范应用新能源小型客车生产企业及产品审核备案管理规则》，插电式混合动力车型不在当地政府认定的符合地方补贴条件的新能源产品中。因此，荣威550插电式和比亚迪秦等车型没有被列入当地目录。
在相关业内人士看来，这不仅违背了国家政策，也与市场需求相矛盾。无论是在销售还是基础设施建设方面，目前插电式混合动力汽车的发展比纯电动汽车更适合市场需求，”上汽内部人士表示。
有一种观点认为，一旦北京和上海率先采取行动，地方政府的碎片化行为预计将被打破。至于最终的程度，仍然取决于执行情况，因为在上述《意见》中，只严格要求政府不得出台保护性政策，但没有明确要求废除现有政策的时间框架，也没有对不执行的政府提出纪律措施。
然而，意见的发布无疑可以缓解政府推动新能源汽车数量的压力。根据国务院2012年7月发布的《节能与新能源汽车产业发展规划》，到2015年，中国新能源汽车产销将达到50万辆，而统计数据显示，2013年中国新能源车销量仅为1.76万辆。
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