新能源政策始终抛弃商用车 无益产业发展

2010年，深圳首次出台“私人购买新能源汽车补贴政策”。目前，在深圳购买电动汽车和插电式混合动力汽车可享受国家和地方1:1补贴政策，纯电动汽车最高补贴6万元，插电式混动汽车最高补贴3.5万元。

2012年，上海出台了《鼓励私人购买和使用新能源汽车试点实施暂行办法》，其中插电式混合动力乘用车每辆补贴3万元，纯电动乘用车每车补贴4万元，还可以免费领取专用牌照。

2012年，广州发布《广州市节能和新能源中小客车购置补贴试行办法》，规定对节能率在20%以上的新能源中小乘用车和混合动力车型，注册后给予每辆车1万元的购置补贴。购买符合“条件”的新能源汽车车型的，还可以在广州市1.2万个新能源汽车增量指标中摇号，与普通汽车相比，中签几率更高。

2013年9月，国家有关部门发布《关于继续推广应用新能源汽车的通知》，明确2013年至2015年，继续对消费者购买新能源汽车给予补贴。

2013年9月17日，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委启动了新能源汽车的推广应用工作，发布了关于继续推进新能源汽车推广应用的通知。通知明确，纯电动汽车最高补贴6万元，插电式混合动力汽车最高补贴3.5万元。

2003年10月25日，财政部、商务部联合发布《老旧汽车报废更新补贴资金管理暂行办法》，规定补贴车型分为三类：一是对报废农村客车补贴1.1万元；二是对使用年限为8-15年的城市公交车进行更新换代补贴，视车辆车长和车座不同，每辆补贴11000-18000元；

三是对使用10年以上不满15年、总质量超过12吨的重型货车，每辆车给予1.8万元补贴。

2014年1月，北京市政府发布《北京市新能源小客车管理办法示范应用》，显示北京市购买新能源汽车的补贴与国家一致，即补贴标准按照国家与北京市1:1的比例确定。

2014年2月9日，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委发布关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知。他们不仅调整了补贴标准，而且随着混合动力公交车补贴政策的到期，在“十城千车”计划中大力推广的混合动力公交车已不在补贴之列。

2014年7月9日召开的国务院常务会议决定，自9月1日至2017年底，在中国境内销售的纯电动汽车以及符合条件的插电式混合动力和燃料电池新能源汽车免征车辆购置税。考虑到中央和地方政府提供的双重补贴，购买成本显著下降。

从近年来国家相关部委和地方政府出台的一系列新能源汽车政策可以看出，对所谓新能源汽车的补贴政策以及对老旧报废汽车的补贴费用主要集中在政府车辆和私家车上。唯一一项针对城市混合动力电动公交车的财政补贴政策也被取消。

《旧车报废更新补贴资金管理暂行办法》实施以来，效果不仅微不足道，而且非常差。每辆车的最高补贴限额为18000元，但还没有向路边的汽车修理摊出售废铁或拆卸发动机、变速器和车轴等大型组件那么高。更令人困惑和不解的是，没有对中、轻、微型卡车、低速汽车和三轮农用车的补贴政策，甚至对新能源卡车和中、小型公共汽车也没有象征性的节能环保补贴，除总质量12吨以上、使用10年以上、15年以下的重型货车每辆1.8万元外。即使是纯新能源天然气重型卡车，也没有相应的新能源汽车补贴政策。

唯一对商用车产生破坏性影响的政策是强制淘汰“黄标车”，但它如影随形，因为大多数商用车司机主要是穷人和中国社会最底层的农民和下岗工人。大多数乘用车车主都是官员和富裕阶层。毫无根据的“旧车报废更新补贴政策”，对于商用车来说，就像是擦去肛门的废弃卫生纸。

同时，没有新能源的商用车没有补贴政策。不仅国内所有新闻媒体都在不知不觉中保持沉默，商用车制造商也无法团结起来进行斗争。这就像十亿中国农民一样，他们虽然是世界上最大的群体，但却是地球上唯一最大的弱势群体。

不难看出，近年来，中央和地方政府颁布实施的所有新能源汽车专项补贴政策都与商用车无关，对占中国汽车市场70%以上的商用车没有发挥任何积极或建设性作用。改革开放以来，商用车作为国民经济的推进器、晴雨表和风向标，一直处于被政策歧视、被社会抛弃、被遗忘的边缘。中国商用车一直处于“太阳从西方升起”的希望和绝望之中。

毫无疑问，与乘用车相比，商用车的柴油车型排放的污染物更多。然而，为了遵守国家“大跃进”的排放政策，这对十多年来一直在以高昂成本升级和更换动力系统的商用车制造商来说显然是不公平、公正和公平的。毕竟，商用车消耗的能源和排放的污染物要多得多……

乘用车，尤其是商用车在汽车尾气排放中所占比例更大。对新能源商用车的政策补贴具有更大的意义，尤其紧迫。

反映当今社会现实的新能源汽车补贴政策最大的缺点是无法惠及公众。即使对高成本的新能源乘用车进行补贴，对“小众”来说仍然是贵族政策。一项不能真正惠及民生的政策，没有普世价值的生命力，也不利于中国汽车产业的全面健康发展。

下面，我们可以从西方汽车发达国家对新能源汽车的补贴政策中看到，乘用车和商用车都受到平等对待，没有任何歧视或冷漠的政策。因此，这些接地气的政策具有人情味，真正推动和发展新能源汽车：

2002年出台的《美国能源政策法案》提出，根据纯电动汽车的总重量将其分为四类，以确定不同的减税措施。购买总重量不超过8500磅的纯电动汽车将减少3500美元。如果这种纯电动汽车一次充电的续航里程为100英里，或者有效载荷容量为1000磅，那么税收减免可能会增加到6000美元。2004年，美国对其减税政策进行了调整。2007年，美国国税局规定，通用汽车、福特、丰田和日产等公司生产的符合条件的混合动力汽车可以享受250美元至2600美元不等的税收抵免。

1995年，法国政府制定了支持电动汽车的优惠政策，为购买电动汽车的消费者提供每辆汽车最高15000法郎的补贴。后来，它建立了一项国家补贴，为每辆纯电动汽车提供3200欧元的补贴，并为每辆混合动力汽车提供2000欧元的补贴。一些省份还减免了50%的注册税。

英国政府于2007年修订了汽车保有税制度，根据每单位距离的二氧化碳排放量实行差别化征税。低污染车辆税率为零，而高污染车辆的税率可达30%。

德国政府近年来推出了多项优惠政策，包括为每辆新能源汽车提供3000欧元的补贴。意大利政府还为购买电动汽车的消费者提供2000欧元的现金折扣。瑞典政府为环保汽车提供10000瑞典克朗的税收优惠，并征收较低的消费税。挪威免除混合动力电动汽车对发电机和电池额外重量的注册税，以及对额外电力输出的注册税。纯电动汽车免征所有注册税、进口增值税和道路税。

日本政府对电动和天然气汽车等商用清洁能源汽车享受50%的减税政策，并提供与同级别传统汽车相比差价1/2的折扣补贴。

韩国政府计划财政部规定从2009年7月到2012年底对混合动力汽车减税。该措施实施后，消费者购买混合动力汽车将享受个人消费税、注册税、购置税、教育税等方面的税收减免。购买一辆汽车最多可以节省330万韩元。

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