充电桩成最后制约 市场化仍需过三道槛

为了解决新能源汽车发展中充电站配套设施不足带来的问题，国家再次加大了配套设施建设的推进力度。

7月21日，国务院办公厅发布《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（以下简称《意见》），强调要加快充电设施建设，并围绕城市规划、充电设施用地政策、，以及充电设施的电价政策。

《意见》发布当天，充电桩概念相关个股表现亮眼，截至收盘，板块平均涨幅为1.94%。其中，成飞集成、国电南自等个股一度涨停。

事实上，在此之前，关于充电站建设的积极消息就已经频频传出。今年3月，中国国家电网正式发布对充电站的投资权后，多家汽车公司成立了技术联盟，努力统一充电站技术。不久前，中德统一电动汽车充电接口标准的消息可能再次有助于推动这一进程。

据记者统计，截至目前，北京、上海、深圳、天津、重庆、杭州、合肥、武汉等多个城市已提出充电站建设规划。

有观点指出，尽管国家对充电桩的推广力度明显加强，但在实施方面仍需要详细的支持，如土地规划和投资盈利模式等。否则，这个制约新能源汽车发展的“拦路虎”仍然难以从根本上克服。

各地区充电站规划建设

充电桩作为新能源汽车发展的生命线，发挥着至关重要的作用，”国家863节能与新能源汽车重大项目监督咨询专家组组长王炳刚告诉记者。

事实上，在《意见》发布之前，国家就已经出台了一系列对充电桩有利的措施，意在逐一解决目前阻碍我国充电配套设施发展的问题。

一位来自上海普天的业内人士告诉记者，充电设施和新能源汽车之间的发展关系经常被比作“先有鸡后有蛋”。此前，由于充电站网点建设不到位，消费者对购买新能源汽车有顾虑。新能源汽车发展缓慢，导致充电站闲置，运营商亏损，进一步减缓了新建充电站的步伐。

在此背景下，中国国家电网于今年3月呼吁放开市场投资，以吸引更多社会资本进入并共同建设充电桩市场。5月，中国国家电网宣布向社会资本开放分布式电网连接项目和电动汽车充换电设施两个市场领域，并正式向社会资本发出“邀请函”。

各地的充电站建设再次激增。据记者统计，包括北京、上海、深圳在内的多个城市都制定了明确的充电站建设目标。其中，2014年，北京将在全市范围内建设1000个直流快充站，实现中心城区和近郊区县全覆盖；

到2015年，上海将新建各类充电站6000座左右。2014年，武汉供电公司将投资4430万元，建设1280个充电站。

这一建设计划进一步坚定了车企进军新能源行业的信心，许多汽车制造商加快了产品布局。近日，东风汽车公司内部人士向《每日经济新闻》记者透露，公司目前正在讨论产品规划，可能会在东风一号（代号G95）的基础上开发纯电动汽车。G95主要针对省部级官员使用车辆。目前，新能源汽车的总体发展方向正在改善，国家刚刚出台了公交车采购政策，为该车未来的发展提供了有利的环境。”

此外，比亚迪总裁王传福近日在公司股东大会上表示，比亚迪将为城市电气化提供全面解决方案。除了已经推出的新能源公交车和出租车，电动汽车产品还将在各个领域推出，包括城际运营、电子商务物流、城建物流、私家车等；在东风日产的计划中，启辰纯电动汽车晨风将于9月8日正式上市，预计新车价格在28万元左右；北汽集团还表示，北汽新能源将进一步丰富电动汽车产品阵容，逐步覆盖高、中、低三大系列产品线。

充电站市场化面临的三大挑战

但也有业内人士认为，尽管充电桩市场利好消息频出，但一系列执行挑战仍有待解决。

首先，在土地资源方面存在挑战。据了解，目前充电站设施主要有三种类型：一种是为出租车和公交车提供电力的专用充电设施，通常集中安装在自己的场地上；二是由南方电网和国家电网牵头建设，需要地方政府推动获得土地规划等相关设施；第三，有一定经济实力的车主应该在车库里安装充电站或充电柜。

目前，中国国家电网已经放松了投资市场，更加专注于第二种场景。没有相关的政策细节来支持私人资本的进入以及如何获得土地资源；另一方面，充电站的不同位置可能导致投资成本的显著差异。

全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树向记者分析，理论上，在人流量大、交通便利的中心商业区建设充电站更有利于满足充电需求。然而，目前城市中心区土地资源稀缺的现状难以避免。但如果充电站设施位于人烟稀少的郊区，则不可避免地会增加资源的闲置率。因此，如何解决土地资源与充电需求之间的矛盾，仍然是未来需要解决的问题。

其次，如果没有明确的盈利模式，很难吸引大量社会资本进入充电桩市场。电网要求放松管制主要是指向社会开放充电桩投资，但运营层面的权利不会放松。“上海普天（600680，SH）证券部人士向记者分析，“一方面，电力公司不愿意转让经营权，另一方面，这些公司希望更多的资金能够流入市场，共同投资，让市场变得更好。”

上海一家充电站设备供应商认为，真正的放开应该是完全市场化的运营。除了建设投资，社会企业还应该拥有供应链管理、产品价格控制等各种权利，这有利于资本计算回报周期。

此外，从充电站本身来看，尚未解决的技术标准也滋生了各种问题。尽管该国已开始起草新标准，但在实施新标准的同时，也可能面临旧设施的升级和翻新。业内人士预测，这一成本可能达到数百亿，因此如何摊销这一巨大成本也将是未来需要考虑的因素。

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