中国酝酿新政策 规范在华外资汽车零部件商

在本轮汽车反垄断调查之后，中国是否会出台新政策来规范外国汽车和零部件企业在中国的发展，最近引发了外媒的猜测。

25日，德国汽车零部件公司ElringKlinger首席执行官Stefan Wolf对德国《斯图加特报》表示，中国政府已通知三家德国汽车零部件企业，它们将不再允许在中国独立运营，必须与当地中国公司组建合资企业。

记者随后采访了几家在华的德国汽车零部件公司，均表示未收到任何通知。这些企业都表示，Ochlinger只是一家不知名的小公司，没有太大意义。中国政府不能只针对德国企业。如果国家有这方面的意图，就应该首先出台新的政策，而不是要求企业为所欲为。这项政策可能只针对电动汽车零部件供应商，因为中国长期以来一直有这方面的政策规定。

商务部研究院消费经济研究司副司长赵平在接受本报记者采访时指出，目前没有国家要求零部件公司在中国成立合资企业的消息。然而，该国确实在考虑汽车行业发展的新政策，包括汽车和零部件企业。然而，具体的内容和时间表目前无法公开。

建立合资企业不是很可靠

对外经济贸易大学中国WTO研究院副院长涂新泉对记者评论说，这个消息不太可靠。因为如果之前是外商独资的分公司，中方无权变更为合资企业。尽管世贸组织对投资的规定很少，但即使在中德双边投资协议下，尊重合同也是首要的必要条件。其次，汽车行业不是一个具有安全性和保密性的特殊行业，因此没有任何依据。

此外，从报告中，Wolf表示，他的公司没有被要求成立合资企业，但其他三家都被要求成立，这有点不寻常，”他说。

商务部研究院跨国公司研究中心主任何曼青告诉记者，汽车行业有很多分支机构，报道的汽车零部件产品过于笼统，没有明确说明是哪类零部件生产企业。

最新的外商投资法规是2011年修订的《外商投资产业指导目录》，该目录要求根据细分领域搜索是否属于修订后的限制类。如果它是一个已经被限制的类型，那么现在进行更改是正常的。

此外，这取决于2011年之后是否有针对汽车行业的相关限制性文件对此类独资企业进行限制，以及目前是否在上海自贸区规定的负面清单上。

汽车行业合资企业比例释放的趋势

自去年以来，商务部多次表示，国家将放宽汽车合资企业的持股比例。工信部部长苗圩在讲话中也表示，国家放开汽车合资企业持股比例是一种趋势，只是暂时放宽了对外开放的时间。

一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者，这一消息的发布并非空穴来风。在国家发展和改革委员会的这一轮反垄断调查中，涉及的12家日本零部件公司正在利用其在中国的独立子公司进行垄断经营。该国防止此类事件的下一步是出台某些政策。

本轮汽车反垄断调查揭开了汽车零部件市场绝对封闭但牟取暴利的黑幕。据媒体报道，日本汽车公司在投标过程中经常组成“集团”，与多家公司串通，利用一家公司低价竞标，另一家公司高价竞标，这已成为行业惯例。通过价格谈判谈判的零部件被用于本田、丰田、日产、铃木和福特等20多个品牌的车型。截至年月日……

截至2013年底，双方通过价格谈判获得的与中国市场相关的大部分订单仍在供应中。

与以最低价格和规定维修价格为主要条件的整个汽车市场的垂直垄断不同，汽车零部件行业的垄断更为复杂：零部件企业之间制定协议价格的行业垄断行为和以整车企业为主导选择零部件供应商的价格保护行为交织在一起，既有横向垄断，也有纵向垄断。

上述业内人士指出，中国合作伙伴的加入至少可以形成价格平衡。此前，中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬也曾利用中国股东在合资企业中的发言权问题，反对政府放宽汽车及子公司的持股比例。

董扬指出，如果放宽股权比例，允许外国公司在中国持有或设立汽车生产企业，“外国肯定会更加压制当地汽车企业的生存，也会出现一些极端措施，如低价促销、切断供应、高价收购品牌。”，“如今，国产品牌面临着来自合资品牌的巨大压力，但这并不是最糟糕的。因为到目前为止，汽车行业还没有一家合资企业生产被倾销的产品，”这是因为还有另一个中国股东不被允许这样做

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