北京公车改革年底前出方案 坚持市场化导向

前日下午，北京市召开贯彻落实全国政府车辆制度改革视频电话会议精神会议，部署了北京市公车改革工作。市委副书记、市长王安顺出席会议并讲话。根据全国政务用车制度改革视频电话会议的部署，明确要求地方政府在今年年底前制定总体方案。

王安顺指出，推进公共交通体制改革，必须坚持社会化、市场化方向，通过合理有效配置公共交通资源，创新公共交通分类和提供方式，逐步实现公共交通的便捷合理，交通成本节约可控，车辆管理规范透明，公共交通保障模式监督问责科学有效。在改革中，必须坚持“规范、节俭、高效、创新”四个原则，协调解决改革与稳定的关系，解决改革中的公平问题，解决改革后的效率问题，解决改造资金平衡问题，解决超大城市管理需求问题。

王安顺对北京市公共交通体制改革作出部署：一是迅速制定工作计划，明确任务、分工、进度和要求；二是落实人员，安排相关单位专职人员参与，尽快开展工作；三是周密计算，协调配合，明确车、人、钱的现状；

四是认真梳理问题，将可能存在的困难和难点分类，深入研究，拿出解决办法。

据了解，北京市发改委将制定公交改革的具体工作流程，如如何开展这项工作、是否成立工作组、在哪里成立工作组等。

专家解读

汽车改革如何坚持社会化、市场化？

中南财经政法大学教授、湖北省统计局副局长叶青表示，“从长远来看，公务用车的改革应该通过社会化来解决，比如租车公司和公共交通。如今，公务用车浪费严重，尤其是每个单位都有20到30人的车队，人员成本和车辆的购买、维修和维护成本都很高

他认为，政府机构的车队应该取消，集中使用车辆，如会议和招待会，可以通过租赁公司解决。即使是官员也可以在旅行中使用这种方法。“过去有副厅级以上的公交车上下班。改革后，公交车被取消了。如果官员不想自己开车，他们也可以使用提供给他们的官方交通补贴，找租车公司提供上下班的交通服务，或者自己使用手机打车应用程序。这些都是社会化和市场化的方法

叶青表示，在今年7月16日出台的国家公交改革方案中，允许有一段过渡期，市、区政府的公交服务中心可能还会存在一段时间。在此期间，政府使用的公务用车可能有一部分是租赁车，一部分可能是自有车辆，还有一部分可能用于公共交通。

但他表示，公务用车改革的最终目标是淘汰一般公务用车，改革的最终目的是节约资金和减少浪费。

汽车改革如何协调效率与公平？

与北京现有的公共交通系统相比，公共交通成本是否显著下降，因为北京有大量的公务员队伍，每个人都有资格获得汽车补贴？

一些观点认为，改革后公共交通成本会增加。我认为这是不正确的。目前，许多汽车没有得到财政支持，而是通过其他方式。例如，某地方的一个协会收取了300万元的会费，并用近30万元为会长购买了一辆公共交通车。总统的行政级别仅为副厅级。然而，这笔钱不会反映在公共交通费用等财务披露中，这是叶青说的普通人看不见的。

他说，公共交通的成本取决于在公交车上花费了多少社会资源，然后将其与改造后的花费进行比较。此外，在过去，公交车是用来为领导人服务的，并配备了司机。未来，官方交通补贴将发放给整个公务员群体，领导人乘坐公交车的特权将不复存在。

对于现有公交车的处置，叶青认为应该通过拍卖等公共手段进行，不能通过私人渠道解决。一些公共巴士现在以20%的溢价拍卖

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财政局：车改后公共交通相关资金将减少

市财政局副局长、新闻发言人韩杰近日表示，公共交通改革实施后，包括相关人员费用在内的公共交通购置和运营费用可能会减少；

与此同时，对于汽车租赁，包括对相关公职人员的补贴，将有所增加。“我个人认为，公共汽车的运营和购买费用应该有一定的下降空间，而且比例不会太低

车改后的人员补贴和其他费用如何分配？韩杰当时表示，下一步将取决于财政部对相关主体的定义和解释，无论这些主体是纳入公共资金还是人员补贴。目前，三公经费反映在公共资金中，北京也在与财政部沟通。

尽管有公交车，但北京多个部门仍存在租车现象。如何管理？韩杰表示，北京从2012年开始进行公交车租赁服务的采购招标，目前已完成两个阶段。公共汽车租赁的范围包括短期和长期两类。对于6个月以上的租赁期，应按照现行公务用车标准配备车型，如排气量和资金规模。

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