十部委强制开放维修信息 售后垄断破冰

9月18日，经过两个半月的公众咨询，《关于促进汽车维修行业转型升级提高服务质量的指导意见》在交通运输官网正式发布。这标志着汽车反垄断进一步延伸到汽车售后维修市场。

本《意见》由交通运输部牵头，国家发展改革委、教育部、部、环境保护部、住房城乡建设部、商务部、国家工商行政管理局、，中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和中国保险监督管理委员会。

与之前的征求意见稿不同，《意见》的最终版本为维修技术信息的公开制定了明确的时间表和明确的惩罚措施。

根据《关于建立和实施汽车维修技术信息披露制度的意见》第十七条的规定，自2015年1月1日起，汽车生产企业应当以可用信息的形式向授权维修企业和独立经营者披露汽车维修技术资料，便捷的信息渠道和合理的信息价格，在新车上市时没有歧视或延迟。在车辆产品手册中，需要明确车辆型式认证证书的信息，规定排放维护的技术要求，并规定关键排放控制部件的制造商、型号和有效使用寿命。

明确的处罚措施是，交通运输部将会同环境保护部、国家质量监督检验检疫总局制定《汽车维修技术信息公开实施办法》，定期组织对汽车生活方式企业的车辆维修技术信息公开情况进行抽查。如果新车型在上市三个月后未能有效披露车辆维修技术信息，该车型的相关《公告》和CCC认证证书将被吊销。

首先，公开OBD故障代码

如何披露维护信息？它在多大程度上是公开的？它是通过什么渠道披露的？《意见》的出台引发了一系列问题。

需要公开维护技术信息。首先，需要公开车辆OBD故障代码。维修公司需要先获得车辆故障解码，然后才能进行维修。此外，现在汽车维修需要专用工具，齿轮和啮合等工艺非常重要。这些技术和技术需要公开，”交通部的一位人士告诉记者。

值得注意的是，与以往汽车制造商向授权4S店免费披露汽车维修技术信息不同，这次汽车生产企业向所有维修企业披露维修技术信息是有偿的，这涉及到汽车制造商的知识产权，包括维修技术和开发成本。

为了确保公平竞争，4S店和独立维修店，以及消费者和汽车制造商都付费向他们披露他们的维修技术信息。已向公众有偿参考外国经验。在国外，宝马网站上有其所有车型和技术信息。用户可以将他们的电脑连接到宝马网站，只要他们有专门的帐户和权限，就可以使用宝马数据库。第一种方式是按年支付，第二种方式是按小时支付。

除了维修技术信息的公开，《意见》的一大亮点是配件渠道的明确开放。

《意见》明确，鼓励原厂零部件生产企业向汽车售后市场提供具有独立商标的原厂零部件和独立售后零部件，允许4S店将原厂零部件转售给未经授权的维修企业或最终用户。

此外，《意见》明确规定，汽车生产和授权销售、维修企业应当告知消费者正确使用、修理、修理汽车产品……

符合用户手册要求，不得限制或干扰消费者自主选择维修企业和服务。不得以汽车在“三包”期内选择未经授权的维修服务为由拒绝提供维修服务。

在汽车行业反垄断的背景下，有业内人士认为，《意见》带来的最大影响可能是整个汽车产业链的盈利模式发生变化。

现在的主要利润在于4S店，它们依靠垄断资源和提高价格来赚钱。卖车不赚钱，修车赚钱，主要靠配件赚钱。未来，渠道垄断被切断后，这种盈利模式将不再延续，零部件价格将下降，修理汽车的利润肯定会平均化，”上述业内人士表示。

关于同质配件监管的继续讨论

《意见》出台后，人们也普遍担心：打破售后垄断应该是一个循序渐进的过程，需要全面的顶层设计。中国汽车中假冒伪劣产品太多，谁来监管“同质化”零部件？一夜之间的改革最终会损害消费者的利益。

原始部件和辅助部件需要重新定位，在这个问题上存在着广泛的歧视性观念。事实上，两者都是由同一家零部件制造商制造的，但原始零件由主工厂收回，并贴上自己的标签。交通运输部公路科学研究所高级工程师徐树泉在接受21世纪经济报道记者采访时表示，配件质量与原厂配件相同，但价格差异较大，其中部分配件价格比原厂配件高出10多倍。

所谓的“同质配件”需要一个测量标准。国外将同质配件定义为“同等质量配件”，即只有符合零部件产品标准和车辆设备要求的配件才是合格的同质配件。徐强条认为，同质配件本身具有可比的质量。经过一定的认证和测试，达到一定的标准后，它们的质量是可靠的。当然，这需要质检部门的严格控制。

如果汽车维修零部件的渠道被打开，管理方法就需要被取代。国外对零部件的质量控制采用自我认证，而不是中国的强制性认证。如果出现问题，制造商将承担责任，此外，检测机构将承担一些责任。打破零部件垄断后，将加强对零部件的质量监督和检测。与国外相比，由于中国的诚信水平较低，市场监管压力相对较大。徐树泉强调，如果同质组件存在问题，需要区别对待，但最关键的是确保源头质量控制。

事实上，目前正在开发一个针对汽车维修行业“同质零部件”的监管系统。首当其冲的是标准，

中国汽车维修行业协会副理事长魏同伟在接受21世纪经济报道记者采访时表示：“汽车零部件统一编码国家标准已开始试点。

据了解，汽车零部件统一编码标识征求意见稿已经完成，将提交国家有关部门审批。制造商的代码不是唯一的，并且无法查询产品信息。这一次，国家标准以全球标准为基础，代码具有全球唯一性。魏同伟强调，未来可通过统一编码查询溯源、防伪、评估、检测和认证，这将是零部件质量问责的核心。

在零部件管理方面，中国汽车修理工业协会目前有“四步走”计划：第一步是统一零部件编码，解决标准化问题；二是加强质量，促进认证，通过检测和认证确保质量；第三步是建立公益品牌，推广可靠配件的商标；

第四步是“打假保优”。

其中，汽车零部件统一编码由中国汽车维修协会、国家质量监督检验检疫总局、国家物项编码中心联合开发；认证是与国家认证监督管理委员会的合作；“防伪保优”组织是在国家质量监督检验检疫总局执法监察司的指导下成立的。它类似于一个协会组织，主要打击假冒伪劣商品。它在全国各地都有网络布局，消费者可以随时举报。该组织有一个专家评估小组，目的是协助政府打击假冒行为。

这四个步骤需要考虑行业发展和企业的承受能力，以及具体的时间表。这些行动将在今年内得到推广。魏同伟强调，未来配件统一编码后，将有可能识别出是哪个具体环节导致了零部件的质量问题，如制造商、流通环节或维修厂，并进行溯源和责任界定。

在统一编码之前，汽车维修市场将处于过渡阶段，此时出现的问题仍将依赖三包、保险和消费者协会的力量。

标签：宝马世纪

汽车资讯热门资讯