汽车行业的反垄断措施已进一步延伸到售后市场。为了打破整车企业在汽车售后维修市场长期垄断的局面,9月18日,交通运输部会同九大部委,发布了《关于着力推动汽车维修行业转型升级提高服务质量的指导意见》(以下简称《意见》)。
《意见》明确,汽车公司在新车上市时,应“一视同仁、毫不拖延”地向授权维修公司和独立运营商披露汽车维修技术信息。同时,鼓励原厂零部件生产企业向汽车售后市场提供原厂零部件和独立售后零部件,允许授权企业转售给未经授权的维修企业或最终用户。
如果《意见》中的一系列措施能够实施,对汽车后市场的影响将是革命性的,”一位自主品牌负责人表示。维修渠道的多元化将给消费者带来实实在在的好处,并将全面打破现有汽车销售服务体系的垄断。
未来的实施可能会影响现有的经销商系统
就汽车维修行业而言,汽车维修零部件和维修技术存在严重垄断问题,已成为制约我国维修行业健康发展和产业升级的重要因素, ”交通运输部党组成员、运输司司长刘晓明表示。欧盟、美国等国家高度重视汽车维修市场的公平竞争问题,通过立法明确规定汽车生产企业不得垄断汽车维修市场艺术和技术,这在中国是值得学习的。
统计数据显示,截至2013年底,全国共有机动车维修企业48万家,从业人员近300万人,年维修量3.3亿辆,年产值5000多亿元。这也意味着,中国汽车维修行业已经从单纯的汽车维修保障行业发展成为民生服务行业。
分析人士指出,如果《意见》得以实施,将极大地促进国内独立汽车修理厂的发展,尤其是那些拥有强大连锁修理企业的汽车修理厂。一旦他们获得了最稀缺的维修技术信息和真正的备件,凭借其高成本效益,他们将能够在汽车售后市场抢占一块重要的蛋糕。
另一方面,传统4S店的客户分流也会对现有的汽车销售和服务体系产生影响。目前,中国主流4S店都是建立在垄断资源的基础上,授权专门经营。随着新车价格的持续下跌,售后维修已成为4S店的主要收入来源。数据显示,中国经销商的新车销售收入占整体收入的90%,利润贡献率约为4%。售后服务占总收入的10%,贡献了50%的利润。
一旦《意见》实施,大量现有4S店客户将不可避免地被分流,使4S店难以维持过去的经营模式并缩小规模
降低维修价格几乎是唯一的出路,最终消费者将从中受益。
事实上,4S店高昂的维修价格正在不断挤压客户。一些大型汽车经销商集团为了留住客户,建立了独立的售后服务中心,其特点是维修质量相似,但价格便宜得多。
改革需要一个长期的过程
长期以来,国内汽车维修市场鱼龙混杂,呈现两极分化。一方面是通过厂家提供的授权4S店进行售后维修,可以提供原厂配件,保证维修质量。然而,垄断渠道也使其价格昂贵;
另一方面,未经授权的独立维修企业可以提供低成本的维修服务,但由于无法获得产品维修技术信息和原始备件,维修质量难以保证。
利用汽车行业反垄断的趋势,交通运输部联合九大部委发布了《意见》。然而,要想真正完成市场分配改革,还有很长的路要走。《意见》提出,国内零部件行业发展极不平衡,假冒伪劣产品猖獗。很难区分它是否是“同质零件”。
据汽车维修专家介绍,国外对零部件的质量控制采用自我认证,而不是中国的强制性认证。如果出现问题,制造商将承担责任,此外,检测机构将承担一些责任。打破零部件垄断后,将加强对零部件的质量监督和检测。由于与外国相比,中国的诚信水平较低,市场监管压力相对较大。
为打破零部件垄断,《意见》还建议制定和实施汽车维修零部件分类编码规则,规范零部件编码。但一辆车有2万多个零部件,同一家供应商向不同的车企提供的相应产品也不尽相同。配件销售发布后,采购商在数千个零件中识别所需产品仍然存在巨大困难。
一位汽车零部件导购电商坦言,目前,汽车产品和汽车零部件的名称还没有统一,直接交叉到一个统一的代码,这是一项非常困难的任务,几乎是一项“不可能完成的任务”。
著名汽车分析师贾新光表示,汽车售后维修市场非常复杂,这就是为什么需要10个部门联合发表文章的原因。长期以来,汽车维修行业缺乏统一管理和有效的制度监督。《意见》确立了基本原则和若干措施,但关键是要落到实处。
新车必须在3个月内披露维修技术信息
《意见》的主要亮点是明确建立并实施了汽车维修技术信息公开制度,确保所有维修企业平等获取汽车生产企业的汽车维修技术资料,促进汽车维修市场的公平竞争。
具体而言,自2015年1月1日起,要求汽车生产企业在新车上市时,以可获得的信息、便捷的信息渠道、合理的信息价格等形式,向授权维修企业和独立运营商披露汽车维修技术资料,不得歧视或拖延。
在汽车产品手册中,明确规定了车辆型式认证证书信息,规定了排放维护技术要求,并对关键排放控制部件的制造商、型号、有效使用寿命等信息进行了说明。要求汽车生产企业在2015年12月31日前,公开披露所有进入《汽车生产企业及产品公告》的国产车型,以及获得CCC认证的国产和进口车型的汽车维修技术信息。
交通运输部将会同环境保护部、国家质量监督检验检疫总局制定《汽车维修技术信息公开实施办法》,定期组织抽查汽车生产企业的车辆维修技术信息披露情况。新车型在上市后3个月内未有效披露其维修技术信息的,应当吊销该车型的相关公告和CCC认证证书。
《意见》还明确指出,要打破维修配件渠道垄断,促进汽车维修配件供应渠道开放和多渠道流通。鼓励原厂零部件生产企业在sal后向汽车提供具有独立商标的原厂零部件和独立售后零部件……
集市允许授权配件分销企业和授权维修企业将原厂配件转售给未经授权的维修企业或最终用户。
《意见》提出,建立实施汽车维修零部件分类编码规则、汽车维修零部件流通标准等技术标准,保障维修企业和车主有权使用同质零部件进行汽车维修。鼓励建立可追溯的配件质量保证保险制度。
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