中央机关公车改革在即 车补从三公中挪出

近日，《中国经济周刊》记者从国务院办公事务管理局（以下简称“国管局”）内部人士处获悉，9月中旬，国务院副总理马凯主持召开中央和国家机关公共交通体制改革动员会，全面部署中央和国家机构推进公共交通系统改革的工作。

两个月前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》（以下简称《意见》）和《中央和国家机关公务用车改革方案》（以下统称《方案》）。方案提出，取消一般公务用车，保留必要的保密通信和应急用车，取消副部级（不含）以下领导干部用车，适度发放公务交通补贴。

此次参与公共交通改革的中央和国家机关包括约90个中央单位，包括中央各部门、全国人大机关、国务院各部门以及中央和国家机构下属的参与事业单位。人员范围由部门及以下级别的工作人员组成。

据记者了解，动员会后，中央各部门开始制定各自的实施方案。这位知情人士表示，“部门计划报审后就可以实施了。提前报审的部门将首先实施，中央政府将在年底前全面完成改革。”这位知情人士还表示，“未来不会有公共交通的概念，未来将是保密和应急车辆

记者在采访中了解到，在公共交通改革方案实施的同时，有三个问题成为政府工作人员关注的焦点：公务交通补贴资金从哪里来？一些部门的助理部长和首席经济学家等职位的公交车分配是否会被取消，而不具体说明他们是否享受副部级或局级福利？在北京，去其他地方旅行时，城市的交通成本通常很高。这笔费用会包括在旅行补贴中还是包括在常规交通补贴中？

问题1：

官方交通补贴资金从哪里来？

住在北京西三环上的某部门的李主任平时自己开车上班。他每天从西三环的家出发上班约7公里，每月的燃油费约为1387元。

根据《方案》，按照节约成本、保障公务、方便运行、简化等级的要求，各级工作人员公务交通补贴的具体标准为：局级每人每月1300元，处级每人每月800元，处级及以下每人每月500元。李主任说，他去北京郊外参加会议时，自己开车。1387元的费用只是上下班的燃料费，而对于他这个局级的人来说，1300元的汽车补贴刚刚好。

与李主任相比，住在西三环、在东三环工作的孙女士就没那么幸运了。她还在一家中央政府机构工作，每天从西向东行驶14公里。经过计算，距离是沈荣华的两倍，每月的燃油费对她来说不是一个小数字。车津贴肯定不够，”孙女士说。尽管费用很高，但她仍然愿意自己开车去上班。“拿到车津贴后，多靠自己总是比挤公交车或地铁更舒服

公共交通改革涉及面广，公务交通补贴标准是否合理也是最令人关注的问题。曾多次参与公共交通改革研究的中国行政管理协会副秘书长沈荣华告诉《中国经济周刊》，规划中的标准总体上比较合适……

“这个数量标准的制定是经过反复研究和计算确定的

虽然有明确的补贴标准，但实际发放的补贴并不是“铁饼”。沈荣华告诉记者，补贴并不是完全按照人数分配，而是根据工作性质灵活控制。“例如，在外工作的人会有更多的汽车补贴，而有些人整天坐在政府办公室，汽车补贴可能不是500元，而是400元。”然而，这些“汽车补贴”的钱从哪里来？

有人认为，“方案”中指出的公务交通补贴如果是改革补贴，就应该纳入财政预算。因此，这笔费用应列入2015年年度财政预算，并经全国人民代表大会审议批准后实施。因此，到2014年底，按照《公务员法》管理的中央和国家机关及其所属事业单位的公务用车制度改革将基本完成，这将成为一场空谈。

对此，一位熟悉中国国家管理局的人士告诉《中国经济周刊》，“钱已经在了。该部门每年公共交通费用中的公共交通费用将被转移到这个地方，财政部门不会重新分配这笔钱。”

问题2：

我可以保留助理部长的车吗？

此次中央政府的公共交通改革仅涉及厅级及以下工作人员，副部级及以上官员不在改革之列。然而，一些国务院部门有部长助理、首席经济师等职位，没有具体说明他们是否享受副部级或局级待遇。这些职位还能保留吗？

记者查阅国务院各组成部门网站发现，外交部、财政部、商务部等部门均有部长助理，且大多为党组成员；然而，工业和信息化部、环境保护部、农业部等部门并没有设立部长助理职位，而是设立了总工程师、总经济师和总规划师职位。这些职位中没有多少是党组成员。这些部委的领导职务一般排名为：党委书记、部长；党组副书记、副部长；党组成员、副部长；党组成员；副部长；助理部长。

国家行政学院研究员胡贤智告诉《中国经济周刊》，目前，各部门部长助理享有的行政级别不同。一般来说，中央部门的部长助理为局级，但享受副部级待遇；如果是部长助理和党组成员，“党组基本上是副部级，至少是副部级的，但也有一些是正厅级的。”但目前还没有明确的文件说明享受副部级待遇的部长助理是否在此次公车改革的范围内。

沈荣华告诉《中国经济周刊》，一些部委已经明确部长助理为副部级；

一些部委设立了总工程师和首席经济师，明确规定可以按副部级处理，但现实中行政级别不是副部级，一些单位也有专车。助理部长的专车能否保留，未来仍需澄清

沈荣华透露，公交改革期间，预计部分部长助理将不再配备汽车。

问题3：

出差期间我还能报销城市交通费吗？

小刘是某部门的一名公务员。由于工作需要，他每月至少去其他地方出差两三次，并乘坐更多的航班。

在实施公交改革之前，他并不担心报销差旅费的问题。毕竟，在去其他地方旅行时，财政部已经有了一套标准。他每次出差回来都遵循这些标准，在财务部门填写表格，并根据差旅费报销。这次他有点不安。

这些天，我反复研究了《意见》和《方案》，发现公共交通改革实施后，由于城市交通被视为公务，打车去机场的费用也相当高。例如，当我去湖北出差并乘坐飞机时，从我的办公地点到机场的距离也相当昂贵。这段距离算是公务旅行还是商务旅行？“小刘告诉《中国经济周刊》，他通常打车去机场要100多元，往返费用近300元。如果这段路程的费用包括在官方交通补贴中，而不包括在出差中，那么几乎一个月的出差车辆补贴就会被使用。

事实上，“计划”并没有具体说明这次旅行的费用是被视为出差还是官方交通补贴。唯一能体现这一含义的是下面这句话：“公务交通补贴保护的范围应该与差旅费保护的范围很好地联系起来

如何连接？“小刘的困惑是普遍的。沈荣华说，他经常去外地出差，坐飞机或火车肯定被认为是出差的费用。然而，这段时间在北京的费用不是一小部分。”到底是什么？我也查过，但没有找到。”沈荣华曾问制定“计划”的人，“他们没有确切的解释。这种情况相当复杂，如何处理还需要制定统一的法规

标签：北京发现

汽车资讯热门资讯