汽车零部件生产者首次纳入召回管理范畴

国家质量监督检验检疫总局网站发布通知，就《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》向社会公开征求意见。值得注意的是，与2013年1月1日起施行的《缺陷汽车产品召回管理规定》相比，此次征求意见稿不仅规定了汽车产品生产经营者在产品召回中的责任和义务，而且首次明确将零部件生产企业纳入产品召回管理办法的内容。

例如，在国家质量监督检验检疫总局组织缺陷调查方面，《条例》规定，国务院产品质量监督部门可以进入生产经营者的生产经营场所进行现场调查，查阅、复制有关资料和记录，向有关单位和个人查询汽车产品可能存在的缺陷。缺陷调查目标仅涉及生产商和运营商。

征求意见稿规定，国家质检总局及其委托的省级质检部门可以进行缺陷调查，进入生产经营者、零部件生产企业的生产经营场所进行现场调查。与《条例》相比，在“生产者和经营者”的基础上增加了一个新的“零部件生产者”。

不配合调查的零部件制造商可被罚款3万元

本意见稿的另一个亮点是提出“生产者应建立和完善可追溯的汽车产品信息管理系统，以确保及时确定缺陷汽车产品的召回范围并通知车主。”因此，意见稿拟在处罚规定中明确，生产者违反五项规定，逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。

这五种情况分别是：未按时更新备案信息；未按时提交调查分析结果的；未按规定保存汽车产品召回记录的；未按规定发布缺陷汽车产品信息和召回信息的；未能将召回计划告知零部件制造商。

同时，对于零部件生产企业，意见稿特别提出，零部件生产企业违反本办法规定，不配合缺陷调查的，责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。

必须提交制片人仲裁和诉讼信息

在信息管理方面，意见稿详细列出了生产商应保存的汽车产品的设计、制造、标签、检验等方面的信息。这包括与汽车产品的设计、制造、标识和检验相关的相关文件和质量控制信息；汽车产品零部件制造商和零部件的设计、制造和检验信息；汽车产品的生产批次和技术变更信息；其他相关信息。

此外，生产者还应保留车主姓名、有效身份证号、邮寄地址、联系电话、电子邮件地址、购买日期、车辆识别码以及其他与汽车产品首次销售有关的信息。

根据意见稿，生产者还应向国家质量监督检验检疫总局备案以下信息：与汽车产品安全有关的仲裁和诉讼信息；

汽车产品技术服务公告、公告和其他信息。

可以组织听证会对召回提出异议

草案还充分考虑了汽车产品生产者的权利。意见稿明确，国家质量监督检验检疫总局发现汽车产品存在缺陷的，应当向生产者发出缺陷汽车产品召回通知，通知其实施召回。生产企业认为其汽车产品不存在缺陷的，可以自收到缺陷汽车产品召回通知之日起15个工作日内向国家质量监督检验检疫总局提出书面异议，并提交相关证明材料。

意见稿指出，生产者在15个工作日内提出异议的，国家质量监督检验检疫总局应当组织与生产者没有利害关系的专家对生产者提交的证明材料进行论证；必要时，国家质量监督检验检疫总局可以组织对汽车产品进行技术检测或鉴定；生产者申请听证的，或者国家质量监督检验检疫总局根据工作需要认为有必要组织听证的，可以组织听证。

意见稿要求，实施召回的生产者应当按照国家质量监督检验检疫总局的规定制定召回计划，并向国家质量监督管理总局备案，自确认汽车产品存在缺陷之日起5个工作日内检验检疫，或自责令召回之日起五个工作日以内检验检疫；同时以有效的方式通知操作员。

对于“有效办法”，意见稿还提供了明确的清单：生产者应当在召回计划备案之日起5个工作日内，通过报纸、网站、广播、电视等公众容易接触的方式，公布缺陷汽车产品信息和实施召回的相关信息。在30个工作日内，他们应通过挂号信或其他有效手段告知车主其汽车产品的缺陷。避免损坏的应急响应方法和生产商消除缺陷的措施。同时，生产者应通过热线电话、网络平台和其他方式接受公众咨询。

评估专家不应对生产商感兴趣

意见草案规定，生产企业应当对被召回的汽车产品保存召回记录，召回期限不少于10年。

生产者应当自召回实施之日起每3个月向国家质量监督检验检疫总局提交一次召回阶段报告。国家质量监督检验检疫总局有特殊要求的，生产者应当按照要求提交。生产者应在完成召回计划后15个工作日内向国家质量监督检验检疫总局提交召回总结报告。

草案还指出，国家质量监督检验检疫总局负责监督生产商召回的实施，并组织与生产商无关的专家评估消除缺陷的有效性。

本次征求意见的截止日期为2014年10月30日。

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