汽车平行进口可打破垄断 不会导致大降价

允许汽车平行进口不仅降低了进口汽车的价格，更重要的是，它还进一步开放了上海自贸区，并将很快在全国推广。

国务院发布了促进进口的八条意见，其中最值得关注的是提到进一步优化进口管理，调整汽车品牌销售相关规定，加快上海自贸区汽车平行进口试点工作。

国务院之所以在这个时候提出促进进口的想法，当然是为了稳定外贸进口。海关数据显示，今年1-9月进口同比仅增长1.3%。由于国内经济疲软和大宗商品价格下跌等多重因素，年初以来，中国进口增长乏力，有四个月出现同比负增长。因此，有必要加强进口，包括汽车进口。

10月中旬，上海自贸区提交了《汽车平行进口试点方案》，表示中国将允许汽车平行进口。所谓平行进口，是指某一知识产权产品在一国的零售价与进口商赚取的外国批发价之间的价差。然而，在汽车平行进口问题上，事情并没有那么简单。

汽车有完整的零部件，整体进口和分散进口都不存在知识产权问题，也就是说，不存在灰色进口的问题。相反，如果允许总经销商以外的进口商从产品原产地直接进口整辆汽车或汽车零部件，其进口渠道与国内授权分销渠道“平行”。由于取消了中间环节，通过这种方式进口的产品价格更低。

最近，中国对许多进口汽车进行了反垄断调查。这些进口汽车在中国的价格远高于国际市场，这在很大程度上是由于中国的规定不允许平行进口汽车。通过为中国授权代理商和品牌4S汽车维修店强行提高进口汽车和零部件的价格，我们实际上实现了垂直垄断。而这种现象在国际市场上其实并不多见。

过去，中国不允许汽车平行进口，不是因为担心影响知识产权保护，而是因为汽车进口与其他商品进口不完全一样，无论整车或零部件是否进口，都可以实现知识产权保护。关键问题是，汽车平行进口后，将出现经销商管理、售后服务保障、消费者权益保护、零部件供应保障、综合服务管理等一系列问题。最初，这些问题只能通过抢占授权总代理和品牌门店来解决。

事实上，这里出现了新的管理问题，也必须建立新的管理制度来适应这些问题。上海自贸区获准平行进口汽车后，一种新的管理办法正在试点实施。

上海自贸区是中国进一步市场化改革、进一步对外开放的试点项目，从某种意义上说，是进一步与国际标准和实践接轨的试点项目，为建立符合自由贸易区国际化和法治要求的跨境投资和贸易规则创造良好的法律环境。以联合国的《五八协议》为例。《五八协议》规定，在一个国家进行排放安全测试后，其他国家也予以承认。此前，由于担心外国汽车大规模进入中国，中国尚未加入该协议。在我国允许汽车平行进口后，如果我们不再次加入“五八协议”，海关检查和测试的工作量将很大，目前的海关检查力量是否胜任也是一个问题。

因此，允许汽车平行进口不仅降低了进口汽车的价格，更重要的是，它还进一步开放了上海自贸区，并在不久的将来可以在全国范围内复制。

当然，我们不能过分期待汽车平行进口后，进口汽车的价格可以大幅下降。汽车平行进口只会打破……

进口汽车的垄断状况，以及导致国内进口汽车价格远高于国际市场价格的主要因素——高达进口税17%的增值税保持不变。

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