极大差距 新能源车推广21个月仅完成目标11%

近日，工信部宣布在新能源汽车推广应用示范城市推出新能源汽车促销及配套政策。据悉，2013年1月至2014年9月底，39个推广应用城市共推广新能源汽车3.86万辆，其中2014年1-9月推广2.05万辆。截至2014年10月底，已有30个城市和65个城市出台了新能源汽车推广应用的配套政策措施。

从数据上看，试点城市新能源汽车的推广量和配套政策的出台与预期目标存在显著差距。2013年9月，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合发布《关于继续推进新能源汽车推广应用的通知》。随后，上述部委分别于2013年11月和2014年1月发布了两批新能源汽车推广应用城市名单，共有39个城市和88个城市入围。根据上述城市推广新能源汽车应用计划，2013-2015年，39个城市共将推广33.6万辆新能源汽车。然而，截至今年9月，已完成的推广量仅为目标量的11.49%。

截至今年9月，从合规率来看，在上述39个城市中的88个城市中，合肥、浙江省和上海的完成率相对较好，分别为72%、52%和40%，完成4145辆、5203辆和4022辆；

从推广量来看，浙江省、北京市和深圳市位列全国前三大地区和城市，后两个城市分别有4762辆和4189辆。河北省、西安、成都等近20个城市和地区的新能源汽车推广完成率不到10%，而长春、哈尔滨、兰州、海口等6个城市和区域的新能源车辆推广完成率为0。截至9月，海口市尚未推广新能源汽车。

上述数据对比反映了推广计划与新能源汽车实施之间的矛盾。为了大力推广新能源汽车，政府自去年9月以来不遗余力地推出了一系列子计划，包括购置税减免、免费上牌、政府支持公共车辆采购等。从政策角度来看，政府提出了要求，要求打破对新能源汽车的地方保护，加快基础设施建设。然而，从执行的角度来看，仍然很难乐观。

此外，在私人基础设施的实施中，政策遇到了来自社区和其他力量的阻力。在公共充电站建设中，尽管国家有关部门有意开放接入，但由于盈利模式不明确，民间资本进入充换电市场的热度并没有想象中那么高，仍处于观望状态。因此，如何有效降低或降低消费者使用新能源汽车的成本，成为车企在借力技术和产品之外，积极寻求的另一个突破。

然而，在现有模式下，实现之前的推广目标对绝大多数城市和地区来说无疑是一个挑战。如果不能实现上述业绩，根据工信部此前发布的“消息”，部分试点城市和地区可能被取消试点资格。在此之前，中华人民共和国工业和信息化部副部长苏波曾公开表示，“中央政府将继续支持和扩大已经完成的示范城市的推广应用范围。如果一两年内没有实现既定目标，中央政府的补贴就不能给你。你需要从88个城市中去掉你的名字，增加一些表现积极的新城市。”

面对巨大的压力，包括地方政府和一些业内人士呼吁将目前处于政策边缘的低速电动汽车纳入新能源推广应用体系。从市场情况来看，低速电动车在二三线市场乃至城乡结合部都有巨大的市场空间。据统计数据显示，2013年，仅山东一地的低速电动车销量就超过了15万辆。

尽管已有30个城市、65个城市出台了新能源汽车推广应用的配套政策措施，但据记者了解，真正落地的只有北京、上海、深圳、天津、合肥、长株潭等不到10个城市。尽管国家明确要求取消对新能源汽车的地方保护，但为了让新能源汽车进入北京和上海市场，它们仍然需要首先进入当地政府的新能源地方补贴目录，并进行单独的测试和实验。记者从企业了解到的相关信息显示，在没有地方目录的城市和地区，也存在“地方建厂”等隐性壁垒，新能源汽车市场仍未形成民族团结的状态，这给新能源汽车的推广应用带来了很大困难。

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