加快发展步伐 新能源汽车生产资质有望放宽

11月26日，国家发展改革委发布新能源汽车生产准入条件征求意见稿，对新建纯电动乘用车生产企业的投资项目和生产准入条件作出相关规定。此前，中国汽车技术研究中心相关负责人表示，将向非汽车制造商发放两到三张电动汽车专业生产许可证，最早将于今年获批。国家发改委此次公开征求意见，表明新能源汽车生产资质有望进一步放宽，将有更多非汽车制造商进入电动汽车行业，进一步加快行业发展步伐。

征求意见稿要求，新投资项目申请人必须具备3年以上纯电动乘用车研发基础，掌握车辆控制系统、动力电池、轻量化等核心技术，并具备车辆试制能力。用于试制的样车数量不应少于15辆。项目批准后，新设立的企业必须按照批准的内容和进度完成项目建设，并按规定程序申请生产准入许可。

值得注意的是，新能源汽车最近获得了新一轮政策密集型支持，涉及充电设施奖励、取消地方补贴汽车目录、锂电池补贴等。11月25日，财政部等四部委联合下发通知，提出安排资金奖励新能源汽车推广城市或城市群充电设施建设，同时鼓励公私合作建设和运营充电设施。2015年单个城市群最高奖励金额可达1.2亿元。据初步统计，39个城市群或推广示范城市的潜在奖励总额可达数十亿元。该补贴将有效改善每个充电站基于300万至500万元计算的充电网络建设。

此外，上海市新能源汽车推广办公室相关负责人近日表示，未来，上海将不再推出新的补贴电动汽车车型目录。7月21日，国务院办公厅发布《关于加快推进新能源汽车的专门意见》，明确要取消地方保护，实施全国统一的新能源汽车推广目录。在上海的示范效应下，其他地方将逐步取消补贴车辆目录。

目前，有各种因素制约着电动汽车的发展。除了电池性能、充电网络和本地保护，新能源汽车的生产准入也是一个关键因素。非汽车制造商的进入门槛很高，单个车牌价值超过10亿元。美国电动汽车制造商特斯拉此前没有传统的汽车制造经验，但凭借先进的电池技术，其特斯拉汽车已成为行业标杆。

从新能源汽车的推广数据来看，尽管今年增长较快，但截至9月底，中国共推广了3.86万辆新能源汽车。不过，根据推广计划，2013年至2015年，共有33.6万辆汽车将在39个城市群推广应用。目前，推广量仅为计划目标的11.5%，总体进展仍相对缓慢。

业内认为，电动汽车准入条件的出台，不仅规范了行业发展，也为新能源汽车的发展提供了新的动力，有助于加快行业发展。据《上海证券报》报道，万向钱潮大股东万向集团旗下子公司正在申请电动汽车生产资质。专门从事锂电池业务的亿纬锂能也表示，公司正在申请新能源汽车准入资格。目前，它已与金龙客车和广汽集团合作开发电动客车等产品。

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